公元二一〇年，龙朔三二九年十二月，欧阳轩重新执政整整一年，这一年里龙朔国在欧阳轩威慑之下风平浪静，原来潜藏在龙朔的刘德和欧阳幻的势力逐步被清除，经济上聂盛用其自己的手段将这些那些参与其中的豪族弄到了破产，犯了律条的恶霸豪强自然是受到了龙朔法律的制裁。欧阳轩在后世的塞班岛建了一个流放基地，将那些恶霸势力中不够死刑的犯人流放至此。密事司和白狼队在羽林军协助下，将刘德和欧阳幻在龙朔的势力清扫一空，但欧阳轩知道只要自己一离开或者消失数个月，这些势力就会从康国卷土重来，毕竟康国还是龙朔一州，欧阳轩现在有些后悔当初不该封王，但毕竟是自己的后人，当初也是对茂太子的内疚之情才封了王。如今看来那里将是龙朔一个祸根所在，再加上龙朔行尚武之风，游侠豪强也是甚多，这些人又对欧阳轩有着刻骨的仇恨，所以时时刻刻都想着起事为先辈报仇，危及也就时刻存在。
欧阳轩也就借此接手治理国家，公元二一一年，龙朔三三〇年八月，已经二百零四岁的欧阳桂在全国巡游中结识了一个云游诗人冯琅，互生情愫，与公元二一二年在欧阳轩主持下在麻城行宫举行了隆重的婚礼。经过密事司和白狼队的联合调查，这个冯琅只是一个喜好旅游写游记的云游诗人。身世很清白，三代都生活在麻州，按照龙朔律制，欧阳轩册封冯琅为麻国公，为虚职。
在婚礼上欧阳桂也同时将皇位还给了欧阳轩，继续舒心的做自己的公主，这一让让欧阳轩有些措手不及，不得不接受了欧阳桂的禅让。欧阳轩再次启用尘封了百多年的呼图公主的封号，将整个新州和大宛郡作为欧阳桂的封地。考虑到欧阳桂的身体状况相当于三十岁的女子，欧阳轩又请公孙叠茂对欧阳桂做了全面的诊断，并进一步治疗损伤的机体组织。
欧阳桂带着白狼凤皇在狼凤军护卫下再次回到了天城郡的行宫，这里将是他的府邸。欧阳轩回到夏谷，对龙朔州郡再一次进行调整，将龙朔按地域分为十一个地区，每个地区由所辖各州选举产生地区议政机构，再由议政机构选举产生一名总理，依次为北华区、东北区、西北区、西南区、南部区、海西区、海南区、天山区、夏中区、高原区，京畿区。而政务院总理则改名为首相，统领全国政务，由皇帝任命。欧阳轩责成议政院和枢密院共同起草一部国家宪法，欧阳轩在两院上详细阐述了宪法的概念，由唐德、李慕为总起草人，制定一部能适用百年以上的宪法，进一步削弱皇权，强化军队管理。调整了原来的军区分配，将北部军分为北部军和东部军，南部军也一分为二，分别为南部军和闽部军。将海军拆分为东海部、南海部、印州部和中央舰队。同时调整了军队防区。治安军也由原来的地方管理改为由刑部卫捕司直属管理，军械步枪和运兵车。在刑部成立刑侦总署，负责全国超过十天为破获的案件。
欧阳轩在全国营尉以上的军政朝会上，重新调整了军衔，按照后世的军衔重新设置，士兵一级依次为列兵、二等兵役兵军衔，下士、中士、上士、军士长四级职业军人，军官依次为准尉、少尉、中尉、上尉、都尉、少校、中校、上校、校尉、准将、少将、中将、上将、大将十四级。校尉以上军官由皇帝任命，校官由军政院任命，尉官由各军任命。军队也进行了改制，将原来混杂的军制，改为什（班）、组（排）、队（连）、营、团、旅、师、军八级，采用四四制，团为基本战斗单元，师为战役单元，军为集团制，包括各军兵种。团长为中校，旅长为上校，师长为校尉，军长为少将，各军区都督为上将、军政院大司马为大将。军费支出由军政院提出预算，交由议政院和枢密院共同批复，然后提请皇帝颁布执行。同时在各军级单位成立空军师、炮兵旅、战车旅、后勤保障旅和远攻团。海军成立了五个舰队依次为东海舰队、南海舰队、印州舰队、远洋舰队和中央舰队。
军队改制完毕，欧阳轩将克州基地研发的大量新式武器投放各军，突击步枪、手枪、手雷、短刀、精钢马刀成为了单兵标准配备，战马因为时代交通的限制被保留了下来，每名士兵一匹战马，由北部军和西部军负责供给，后勤部队供养。
等军队和政务在新制度下全部走向正轨已是两年以后，公元二一三年十一月，欧阳轩开了一次大朝会，制定了对室韦人的政策。欧阳轩将政务交给三院全权打理，有决断之处，则由枢密院投票决定。欧阳轩的职责只剩下掌管军队、内阁任命和制定大政方针。宪法还在修改之中，最后一稿在三院都获得通过，在大朝会上欧阳轩正式宣布宪法交由全国民众投票修改，广场上的金狮作为纳取民意之所，任何人都可以投书金狮，也可邮寄意见建议与议政院，对宪法提出自己的意见，为期两年，最后由全民投票表决。
欧阳轩这一措施如巨雷轰顶，隆隆的雷声在龙朔大地上极速奔腾，这些百姓早已适应了龙朔严格的律法，宽松的政治，严明的军纪法纪，如今皇帝自裁皇权，让权于民，这样的做法