刘秉鉴一直从事户籍工作，对户籍弊端自然很是清楚。他提出的户长牌，看似繁琐，可一旦全市每户都装置了一块户长牌，对以后的户口管理，有着非常深远的影响。
得到长官的信任、掩护党组织的行动，这本身就是一对矛盾。如果总想着掩护自己的同志，时间长了，必然得不到日伪长官的信任。但如果总帮日寇做事，又会让地下党的活动陷入困境。
如何取舍，让朱慕云经常左右为难。刘秉鉴提出的这个户长牌，朱慕云当然不能拒绝。而且，就算自己拒绝，刘秉鉴也可能向李邦藩汇报。
朱慕云随后向李邦藩汇报，李邦藩对户长牌的设立也很认同，他认为，这是清查户口良策。既然李邦藩赞同，朱慕云自然马上行动起来。打电话把诸峰叫来，让他配合刘秉鉴，抓紧落实户长牌的事情。
至于朱慕云，自然就开始当甩手掌柜了。有刘秉鉴这个专业人才，再加上诸峰负责监督和配合，具体的事务，朱慕云就不用再插手了。他不需要刘秉鉴每天向他汇报工作，但诸峰必须随时向他汇报。
朱慕云只抓方向，具体工作交给刘秉鉴。这既是对刘秉鉴的信任，也是一种领导艺术。对此，刘秉鉴是很感激的。长官把工作放手交给他，这是对他的充分信任。
户长牌的事情，刘秉鉴其实早就考虑过。甚至，还在古星没沦陷前，他就想执行。只是，当时人心惶惶，根本没人重视户籍管理，再加上颇费钱财，此事也不了了之。
在与诸峰沟通一个下午后，他们很快就拿出一个具体的办法：每一门牌内设立一个户长牌，如一门牌居住一户者，由该户主负户长之责。居二户以上者，由各户户主中推选一人负责，由此类推。
户长牌应悬挂于正门上显著之位置，以便清查户口时询问户长，然后查对。根据目前古星正门牌数，大概需要六万枚。
户长牌以木板制造，长英尺六寸、宽三寸、厚三分，正面涂以白漆，上面横书“户长”二字，下面直书户长姓名，均用黑漆。
最重要的是收费，每枚户长牌收工本费中储券一角五分，向各户长征收。也就是说，谁的名字谁收费。总共九千中储券，六万枚户长牌，保守估计，至少有六千元的利润。因为，木板几乎不用花钱，人工也无需多少费用，至于白漆、黑漆所费，三千元足矣。
剩下的钱，暂时充任清查户口团之经费。待清查工作结束后，再统一分配。况且，户口团之福利、开支等各项费用，也是需要钱的。
既然规章制度已经制订，剩下的依然是汇报，等待上面批准。朱慕云让诸峰形成文字，他再向李邦藩请示。然而，朱慕云再次见到李邦藩的时候，发现他的脸色突然极其难看。
“局座，这是户长牌的装置办法，请过目，望批准。”朱慕云随意的看了一眼时间，这个时候，古昌那边，应该有最新消息传来了吧。
“先放在这里吧。”李邦藩没有兴趣多看，叹息着说。
“局座，是不是出什么事了？”朱慕云放下报告，关切的问。
“罗斌死了，孙明华的计划彻底失败。”李邦藩叹了口气，缓缓的说。
“罗斌死了？他不是刚刚获得重大进展么？”朱慕云“惊讶”的说。
从刚开始看到李邦藩的表情，他其实就在推测，李邦藩此时此刻一定是很失落的。一边与李邦藩说话，他就调整好了自己的心态。一定要特别的惊讶，无比的震惊，才能准确表达自己的情绪。
“罗斌确实获取了吴渭水的信任，上午，吴渭水也确实委托他向地下党古昌县委传达情报。他有一份单线联系的情报员名单，联系方式与姓名，都放在城外之土地庙。结果，罗斌前去取情报时，突然遭到新四军游击队袭击。”李邦藩叹了口气，单线联系的情报员，还有一些重要的党员，如果能拿到这份名单，古昌地下党组织将被全部摧毁。
“古昌城外的土地庙，怎么会有新四军游击队？”朱慕云问，新四军第二纵队，一直在古昌周围活动，小股部队进入古昌周围侦察，完全是有可能的。
朱慕云在计划中，并没有规定吴渭水存放名单的地方。他只提出具体要求，要有城外，游击队出现要合理，不能给政保局是故意埋伏于此的感觉。
“古昌最近一直被新四军第二纵队侵扰，他们虽然没有大举进攻，但经常在古昌附近活动。”李邦藩说。
“罗斌是古星地下党，就算遇到新四军游击队，也不应该被击毙吧？”朱慕云提出一个疑问。
“这要怪孙明华，他当时派了杜矶尾随而去。杜矶带的人被发现，还与游击队交火。而罗斌见到游击队，心慌意乱朝杜矶处逃亡，结果被游击队乱枪打死。”李邦藩说。
“可惜了。”朱慕云遗憾的说，李邦藩亲口证实了这个消息，让他心里的石头终于落地。
让罗斌活着，实在是一个天大的隐患。此人竟然知道野草，有可能知道阚宏宪与自己的联络方式。虽然他与阚宏宪的联络已经废弃，可一旦想到，自己很有可能与罗斌接头，就让朱慕云有种不寒而栗的感觉。
“是啊，很可惜。幸好，没有枪决吴渭水，我们还有希望。”李邦藩说。
“局座，就算土地庙有新四军游击队，那份名单应该还在吧？等他们走后，我们再去取回来，不就行了么？”朱慕云突然问。
“原本我也是这样想