榆钱儿嗯了一声，记在心里，问道：“这些人都要按照咱们国人十四等爵的办法来管吗？还有去年也有不少逃来咱们这边的奴隶，以后会越来越多，那些人也一样吗？”
陈健趁着没人便和榆钱儿大致说了一下和粟岳等人达成了协议，榆钱儿早已不是孩子，又管了城邑这么久，多少也明白了一些政治交易的肮脏。
她没什么惊讶的，关心的却是：“哥，那等你成了大祭司，是不是要去粟城？”
她是不想又要陈健离开的。
“当然不去。等明年开春，建造司多分些人，弄出一座大的漂亮的祭堂，以后让其余城邑的人来这里祭祀就是。”
“从明年开始，榆城不能再接纳任何一座城邑逃来的奴隶了。但是在今天之前逃到这里的，都必须融入到城邑之中。算上新来的这些人，咱们一共多出了两万人。你这个司货肩头的担子也就越发重了。你要算出明年至少要开垦多少土地以保证基本的粮食自给，这是首要的大事。这个冬天可有你忙的了。”
榆钱儿嗯了一声，心说我早就大致算出来了，吃的东西可不能只靠和别的城邑换。
“哥，多了这么多人，作坊容纳不进去，挑出一些外全都送到农庄去？”
“那倒不必。矿山那边多去些人，咱们再建一些冶铁炉。我还要再建几个新的作坊，人数这边我来安排。”
陈健琢磨了一下，又道：“以后，咱们的规矩就要定下来。作坊的薪水会越来越高，新来的人都要现在农庄劳作，两到三年明白城邑的规矩、会数数、能认些字后，再从农庄选拔出来到作坊劳作。”
“之前那些完成开蒙的孩子不是都被我送到各个作坊和农庄去劳作去了吗？第一批如今也劳作了两年，他们识字又会数数，正好可以暂且管着教会那些新来的。”
“选拔其中优秀的作吏，让国人以吏为师。我要趁着这些日子把各个作坊、农庄的规矩都写出来，只要按着做就是，选出的吏认字明理，由他们讲究各个规矩法度。”
“如今城邑越发大了，我已经管不过来那么多人了，是该变变了。”
随着这一万多人的加入，算上去年激进政策下各个城邑逃到这里的底层和奴隶，整个榆城邑拥有了将近三万人口。再加上的新华城的八千和夏城的数千人，陈健也算是从一个村支书提升为了乡镇干部。
再像以前一样事无巨细全都要管已经不现实，好在看似无用地提前准备了很多可以管理的识字人才，自己只要负责大方向就好。
三座城邑连在一起，已算是国家的雏形，很多东西就要完善，也为日后更大的国家做好准备。
又思索了一阵，便道：“如今你也长大了，有些事做的已经很好。就算我不在城邑，城邑也没有什么乱子。这个冬天平定夏城之后，你还有咱们这边的人，就要多费心思。能按照规矩做的正常去做，只有新的、没有出现过的事物再来找我。”
“我要弄规矩、写法令，还要练兵、改制，还有修建新的作坊，可能没有太多时间管辖整座城邑所有的事了。”
榆钱儿宽慰道：“没事，现在管的不也没有乱掉吗？以后规矩完善了，只要照着规矩做就是。哥，我大约明白了。”
“明白什么了？”
“规矩是不断变的呗。就像是一亩地种多少种子，撒多少粪肥，在耧车犁铧出现之前是一个样，出现之后又是一个样，咱们要做的只要不断改变这些规矩，用那些官吏推行下去就行。也就是说你只要写规矩，规矩定下来后怎么做你就不用管了，做不好再处罚那些负责传播规矩的人就是了，要不然你可要累死了。”
陈健呵呵笑道：“就是这样啦。说起来挺容易，做下去可就要难得多。好了，你先去统计人数吧，这些话谁也别告诉。抓紧点时间，我和其余城邑的人商定好了，十一月十五之前就要北上夏城，在这之前一定要把人都分出来。”
“那官吏的选拔呢？”
“等夏城平定之后再说。在这之前，新来的这万余人按照军营的办法去管就好，严格配给制。吃饱、穿暖、不发钱、学规矩。明年开春之前再行分配。”