外面忙的人仰马翻，计划统计司却关着门喝了五天的薄荷水，黑衣卫守在外面，所有想找陈健谈事的人全都被阻拦在外面。
清晨天刚亮就看到那几十个年轻人走进了那间屋子，天黑后里面透出一丝丝油灯的光芒，半夜人才疲惫地离开，每个人都抱着一大堆的木简，来不及用皮子拴好，便用麻绳连在一起。
每一天晚上都有新的命令从里面传出来。
第一天是各个作坊司的做饭人员集中在一起，同时命令运输司的人暂停从粟城仓库运粮，转而要求在五天之内将各种工具、石头、上游的木材运过来。
第二天要求冶炼司的人暂时与建造司合并，建起一道围墙将之前建造的各种茅草屋与要建设的城邑分隔开；制砖作坊只留两个，其余全部停烧，一个继续烧制红砖，另一个则挖掘一条小水渠与小河连通在一起，说是以后要烧不同的砖，得往里面浇水闷。
第三天要求夏城调集来的所有老国人，按照作坊司分开，三十人一组，前往计划统计司，按照之前的功勋和劳作时间，评定爵等和官等，确定个各个作坊司的负责人。
第四天榆城生活区的大致规划图被送出来，要求建造司和冶炼司合并后先测量地基，按照二十间屋子一排的方式，以几乎一样的大小定出了三百间挨靠在一起的房屋地基范围。
第五天的时候，采伐部门的人裁撤掉一半分到其余作坊司，剩下的被分配到运输司，主要负责运输从上游购买的木料和从矿山运输煤炭。晚上建造司的泥瓦匠连夜去学习了如何砌煤炉，与烧木柴的不同，下面必须要有通风的空隙，这样才能燃烧完全。
之前陈健曾说过，一切问题等五天后再说，外面的人好容易知道了自己应该干什么，多少有了几分模样想着好好做事的时候，又接到了黑衣卫的传话。
所有官职六等、管辖二百人以上的老夏城国人，安排好两天之内的事，准备去学习商量一些事，传话的黑衣卫称之为开会。
很多抱怨声化为流传甚广的顺口溜在夏城老国人中流传，自从有了计划司，一旬倒有七天会……
抱怨归抱怨，还不能不去，安排好两天内的任务，所有官等六等以上的老国人一早就到了一片开阔地，因为房间里坐不下这么多人。
一人手中拿着一几张很宽大的木头片和木炭，不会写字的和会写字的坐在一起，四五人一组，蹲坐在露天地上。
远处是黑衣卫，禁止任何人靠近，包括那些其余城邑的亲贵子女。
不到百人围坐成了一个圈，陈健在圈内，按照木简清点完了人数，让众人安静下来。
“刚分下任务，就把诸位叫过来，大家心里肯定不太情愿。我也知道，所以我就长话短说，尽量两天之内说完。”
“主要说这么几个事。最近听到了不少的抱怨和不满，也可以说是不理解。咱们夏城的规矩就是这样，有什么不明白的就问，知道自己为什么要这么做，才能做好。”
“第一个事，就是关于咱们和其余城邑交换的。有人说木材啊、麻布啊这些东西，咱们可以自己采伐自己种植自己沤麻。还有人说咱们不应该把青铜卖给其余城邑，如今城邑也算强大，咱们应该联合草河附近的城邑，靠着青铜战车的优势获取奴隶，逼着他们臣服纳贡而不该采用这种交换的方式。有这种想法的不在少数吧？”
下面的人倒也不作伪，知道陈健的性子，话音刚落，几个人就嚷道：“本来就是这样。附近就有这么多木头，满山都是，冶炼司至今就是挖坑，附近又没有铜矿，那冶铁的事如今还没个影子，还不知道要白吃多久的饭，这就是个填不满的坑，还不如让冶炼司的人去伐木。”
“就是啊，好好的青铜去换木头，木头咱们又不是采不到，附近就有。还有换青铜这个我们也不同意，姬夏说亲族和睦，其实大家都知道，亲族之间还不是整天打？去岁冬天，要是真的亲族和睦，那会盟何至于此？将来真的打起来，他们用着咱们的青铜兵器杀咱们夏城人，我想到这心里就不舒服。”
“就算是亲族，也要分出大小，我们不把他们当奴隶，他们纳贡臣服每年贡献一些粮食货物毛皮，就像咱们对付夏城西边的那些聚落一样，为什么不行？”
“当初建榆城，国人便不怎么同意，不过或是姬夏想的远，我们也没反对。”
“早就想着和姬夏说，今天姬夏既然问了，正好趁着这个机会倒出来。不是我们几个这么想，很多人都这么想的。”
那人说完，气咻咻地坐下，陈健问道：“这么想的人有多少？我看看。”
百余人中倒有一半的人表示支持那人的话，支持陈健的一半只怕还有多半是因为陈健的威望和一贯正确。
陈健也不着恼，笑嘻嘻地问道：“照你们的意思，咱们就应该窝在夏城，到处抓奴隶，扩建冶铜炉，不对外交换，发给奴隶。咱们不需要干活，只要让奴隶干活就行，对不对？”
这些人本就是这么想的，点头道：“对，就是这样。”
陈健反问道：“那奴隶的反抗呢？”
“咱们不干活，但是不代表咱们就不训练啊。有咱们夏城几千人，如果都如黑衣卫一样训练，管着十万奴隶总是管住吧？谁不服杀掉就是。”
陈健点点头道：“你说的似乎也有道理，不过我问你个事，先不说这十万奴隶怎么抓，就说真要是有