夏城的最高权力机构一直是城邑大会，议事会只是城邑大会的代议，因为很多事要处理，不可能每次都数千人一同商量。
氏族首领的权利源自族人的信任而非世袭的不可侵犯和权利神授，面对族人的态度，他们也只能同意。
氏族首领们并不是不同意出兵，而是不喜欢陈健这种独自煽动族人的做法，这样的做法让他们觉得自己可有可无：比起一些专业性较强的事，他们不如选出的十三人，唯一所能依靠的就是氏族的支持，可这一切都被陈健践踏了。
如果族人的意见不需要他们来转述，那么他们存在于议事会的意义是什么呢？
只是这种情况之下，面对被走上人生巅峰的幻想煽动和异族仇恨煽动起来的族人，他们只能同意。
议事会第一次在族人面前表决，而不是在用墙壁挡住视线的屋子里做出决定，三十多人的议事会全员通过了出征的决议。
看台下的族人欢声雷动，陈健宣布道：“既然已经决议出兵，那么这就派人去通知娥钺。咱们种植完菽豆后，出兵解救卫城。”
“这次出征，有功者赏，有错者罚。”
“城邑的隶农也要跟随出征，作为第一批冲击敌人的人，砍下一个敌人的脑袋，便可以拥有野民的身份；砍下十个敌人的脑袋，就能享受国人的待遇。”
“野民村落也要遴选出人跟随出征，最勇猛的村落将可以迁入城中，田税十取一，一切如国人待遇。”
“城中出征的将士，不计人头的功勋，有军法官专门记录你们的功劳，功劳共分五等，一会会有军法官告诉你们。最末等的功劳可以分到一名奴隶，五个大贝；最高等的功劳，可以分到百名奴隶开垦一年的土地，并分到二十名奴隶，由城邑为你盖单独的屋子，并将你的功绩在祭祀的时候告诉祖先。”
“这次出征，我希望每个人都威武雄壮，如虎如狼，如熊如罴，听从我的命令，跟随锣鼓声进退，看准旗帜冲锋，每个人都能立下功勋。”
“以上，就是我对众人的誓言，这些话将要在祭祀中告诉祖先，并且成为规矩，只要我还是首领，就会遵守。”
陈健大声地说完了出征的誓词，下面的族人也都盟誓会遵守军纪不会私自退却，带着对战利品和奴隶的渴望，一个个兴奋不已。
誓词中，陈健一字不提氏族的利益，而是将原本应该是氏族的利益分割给了个人，几个氏族的首领极为不满，但在这时候却什么都不能说，只能暗暗记住，互相看了几眼准备回去后在做商量。
他们都听出了问题，这样下去，一旦夏城这次获胜，氏族首领的地位已然岌岌可危。
木麻那十几个第一批出去单过的人用他们的屋子让氏族成员的心散了，再也不可能每个人都为氏族考虑了。
获胜，氏族首领得不到什么，因为他们不能出征打仗，相反陈健的地位将更加不可撼动。
隐约间，有几个氏族首领在心头生出一种不一样的想法：或许……这次战败，对氏族首领才是好的。战败了，姬夏将失去族人的信任，氏族成员分不到土地奴隶也只能重新依靠氏族，战死的怨气和失败的愤怒都将倾泻在姬夏的身上……
然而只是这么一想，几个人赶紧摇头，将心中的想法驱赶出去，有些恐慌地看了看远处的城邑中先祖祭坛的方向，惊慌失措，他们都不知道自己为什么会冒出这样的想法。