刘志本想将皇帝和文武百官就安置在洛阳的，但是考虑到西凉军兵强马壮，而且洛阳这里也是一片废墟，所以最终还是决定带他出关，决定效仿当年曹操的做法，在颍川另建一度，就叫许都，等西凉军被剿灭了和洛阳城的皇宫和城防恢复了之后，再将皇帝等人送回来。
刘志被献帝拜为当朝丞相，总领军政要务，刘志有了这一层身份加上他原本的实力，一下子吸引到了很多人的投奔，原本一些避难到荆襄的文人寒士，这个时候见汝南和颍川的安全有了保障，于是纷纷离开襄阳，北上来到许昌。
一时之间，刘志的实力和威望大为提高。
这一日，在朝堂之上，刘志向献帝启奏道：“陛下，如今西凉军占据西京长安，战火绵延、民不聊生，上不尊朝廷号令，下不顾黎民生计，臣请奏出兵讨伐，联合关东和天下诸侯，一起兴兵灭贼，请陛下恩准！”
汉献帝只有十几岁，平时一向对刘志言听计从，刘志向他禀报不过是走个过场，他之前身边的大臣，如董承、王允等人都被疏远了，这些人虽然也有爱国之心，但是却有自己的私心，刘志肯定是不能让他们继续留在幼帝身边，不过考虑到献帝年幼，尚处于接受教育的年龄，于是刘志三次登门，这才将蔡邕请出山，拜他为太傅，专管幼帝的学业，力求为大汉培养出一个优秀的明君出来！
“丞相所言极是，准奏，朕这就令人下旨，传令天下诸侯，集齐义军恢复西京！”
·····
在平原县，张飞急匆匆的走近大帐，人还未进帐，声音便先传了进去：“大哥二哥，你们急匆匆的将我喊过来是为了啥事啊，我还没打过瘾呢！”
“三第，你别抱怨了，我这不也是被大哥急着召过来了吗？走进去看看，看看大哥有啥事情！”
关羽的声音从后面传来过来，张飞回头一看，这才发现关羽竟然还在自己的后面，于是两人便一起走了进来。
“二弟、三弟你们来了！”
“大哥，你这么急着召见我们，所为何事啊？”
张飞是个急性子，肚子里面有话憋不住，哪还能让刘备短话长说，直接就发问了。
关羽摇了摇头，自己三弟的性格还真是改变不了。
刘备瞪了他一眼，说道：“三弟，我平日你跟你怎么说的？叫你戒骄戒躁，你看你，还是这幅暴脾气。”
见刘备似乎发怒了，张飞连忙捂住嘴巴，表示自己住嘴不说了。
刘备本来准备营造一种紧张的氛围，不想被张飞这么插科打诨，气氛给他搅得活跃了起来，再严肃不起来了。
“两位贤弟，为兄刚刚接到朝廷圣旨！说是让我们·····”
“咦，还有人记得给我们发圣旨，该不会又跟上次孔融那个老匹夫一样，是找我们求救的吧！”
刘备的话刚开口，还没说完便被张飞打断了，张飞说完之后，发现二哥脸色不善，似乎比之前更红了一些，再看自己大哥，咦，怎么感觉比二哥的脸色还要红！
“三弟，你就不要再说话了，听听大哥要说啥！”
关羽显然也看到了刘备红着的脸色，于是出言提醒道，他这一句话看上去像是说给张飞听得，其实是说给刘备听的，提醒他还有重要的事情要讲。
果然，听到关羽的提醒之后，刘备也没有说张飞什么，而是继续说道：“圣旨是陛下亲自起草的，上面的内容是陛下亲自书写的，说是号召我们关东诸侯一起讨伐西凉军。”
张飞刚想开口，立刻被关羽瞪了一眼，于是吓得不敢说话了。
“大哥，关东联军讨伐西凉军，这在初平元年就有过一次，但是一点效果也没有啊，大军虽然看上去人多势众，但是却连虎牢关都打不进去，好不容易咱们三个战败了吕布，杀进了虎牢关，结果众诸侯却在洛阳止步不前，白白的放走了董卓那时，这才过了两年的时间，还来这一招，有用吗？”
关羽的话或许是有很大的代表性的，刘备敢肯定，这圣旨肯定不止发给了他一个人，他一个小小的平原令，都能接到圣旨，可想而知，天底下稍稍有点实力，有点名望的人只怕是都接到了这样的一份圣旨了。
而这一次，情势和几年之前大不相同，西凉军经历了阳翟大败，加上董卓被杀，吕布出走，西凉军的实力大大削弱了，而此时洛阳和虎牢关都在朝廷大军的掌握之下，可以说这一次出兵讨伐西凉军，胜算远比上一次要高得多。
但是这里面有一件事情让刘备有些疑惑，刘志的手中此时已经握有八万重兵，占领了整个豫州和半个司隶，可谓是兵强马壮，以他的实力，就算是一战不能平定西凉军，那也可以徐徐图之，又何须号召天下诸侯共同起兵呢？这里面一定另有隐情。
“大哥，我看着件事情没那么简单，不如我们先去问一问公孙将军，看看他准备如何处置此事，再行定夺不迟！”
关羽的话跟刘备的想法差不多，他此时依附于公孙瓒，虽说不是公孙瓒的嫡系人马，但好歹还是要听公孙瓒的号令，若是做事之前不跟他商量一下，这显然是不太好的。
“传令下去，即刻收兵，将子龙召回来，三弟你留守平原，等候我们的消息，二弟和子龙随我前去见公孙大人！”
而在冀州州牧府，新的州牧袁绍正在看朝廷给他发来的圣旨，圣旨上点名要他即刻停止和曹操以及公孙瓒的交战，立刻带