林霄惨白的脸抽搐了一下“都督……此事……可开不得玩笑……”
“霄弟觉得，雪是会拿此等大事说笑之人么？”
唐慕云看着她身后稀稀拉拉的人群，面色也有些不自然“末将以为，此事……还需商议……”
万事开头难，这个道理林霄和唐慕云都懂，他们身为武将，除却担任都统期间征收过赋税外，半桩政务都不曾经手过，而眼下的情势……不止是难，还无从着手。
龙城累战连年，百姓苦不堪言、流离失所，为避兵祸，十万户龙城百姓早已背井离乡，或是远走他乡，或是藏匿于临近郡县乡里。
一个地方官吏才能再卓绝，若是守着一座空城，治下无民也是枉然。
此事，的确需要再作商议……
府库是目前龙城唯一拥有完善城防的地方，虽说此时龙城屯有两万出云精甲，遇袭的可能性也不大，但出于谨慎，三位新军主官还是将中军幕府设在了这里。
众将官一筹莫展，林霄皱了皱眉头，再这样默然不语的沉默下去，也不是办法“不若……我等先派遣军士分批将家眷接来？”
“吾弟所言，倒也不失为化解此难的办法……只是……”南宫落雪为难的皱了皱眉“龙城方圆四十里，这不到两万户人到此难解燃眉之急不说，我等还需为军士们安家立户……”
唐慕云在一旁点了点头“若只是如此也罢……举家迁徙，到了如此颓败之所，恐怕军士们心中不满。”
“众位将军皆是世家出身，末将原为匪寇，自然与众位想的不同。”宋刚默默的站了起来，林霄满头官司，此事才发现，他也同南宫落雪一道回来了“末将想来，百姓之所以不愿还乡，原因有二。”
“其一，龙城连年征战，虽说此番换了刺史，但百姓们已心生畏惧，唯恐战端再起。其二，此刻已过农忙时节，龙城依旧颓败，百姓归城无田可耕，无粮糊口，无居所以遮风避雨，无衣衫以御风寒，生计难为，自是不会归城。末将以为，若是列位将军答应归城百姓，归城之日发以抢粮，料想……”
“啪！”房间大门猛的撞在两侧门板上。雨棠带着叶静秋闯了进来“不成！”
“你好大的胆！中军幕府，岂容你在此撒野。”林霄抬了抬左手“左右！将此人架出去！”
“慢！”南宫落雪摆了摆手示意林霄坐下“雨棠敢闯中军幕府，定有一番见解才是。”
“不错。”雨棠朝南宫落雪鞠了个躬“雨棠以为宋将军所言不妥。”
“哦？”南宫落雪饶有兴致的点了点头“那雨棠必是已有应对之策，说来听听如何？”
“都督明鉴，雨棠此行，正是为解此困而来。怎知有人不识好歹，凶恶异常……”噘着嘴埋怨了两句，雨棠方才回到了正题上去“应对之策唯二字尔，修城。”
“修城？”众将均是疑惑不已，这修城乃是备战之措，与眼下之难，似是没有半点关系。
“没错。”似乎是对众人的惊疑十分满意，雨棠笑着点了点头“就是修城，不仅如此，还需将龙城所围再阔数十里才好。”
“等等。”唐慕云轻叩桌案“昨日雨棠还劝将军停筑城墙，今日怎又提议修城？再者，眼下当务之急乃是召回龙城百姓。修缮城墙于此毫无裨益……”
“唐将军尚未试过，又怎知此事于召回百姓毫无裨益？”雨棠冲着唐慕云眨眨眼“雨棠提议缮城，意不在城，而在人。此举，乃是以修城筑墙之酬，吸引龙城百姓返乡……”
唐慕云听了后微微点头，不再做声，林霄却对此不以为然“多此一举，若要以钱粮引百姓返乡，本将直接将钱财粮食发予百姓，再行减免赋税便是。何必劳民伤财，大兴土木。”
“切不可如此。”雨棠连连摇头“古来身居高位者，若是想让治下百姓过得宽裕些，都会选择募集民夫做工的方式。兄长身为一方大员，爱民护民欲要抚民以静固是无过，只是无论如何，不能白白授予百姓恩惠。尤其是不能因为府库充裕，便免了他们的税赋。”
“如此虚耗时日这又是为何？”林霄瞟了雨棠一眼“若是道不出个中缘由，纵使有都督应允在先，本将也决不饶你冲驰中军之罪。”
林霄横眉冷目，雨棠却丝毫不以为意，反而歪着脑袋冲他炸了眨眼”官府向百姓所收之赋税，乃是国之命脉，兄长若因一时之府库充裕，便自作主张免了赋税不算，还发放钱粮以求收买人心，那百姓们又会如何？“”能如何？自然是感激涕零，重归龙城，尔后……“林霄说道这突然顿住，脸上的神色也有些不自然“消息一经传开，四地百姓便会蜂拥而至，各地总督势必不允，届时天下大乱……”
“兄长聪慧，一点就通呢。”甜甜的笑了笑，雨棠继续讲道”不光如此，人心不足，兄长头次将府库钱粮发于百姓，免去赋税，百姓们自然是感激涕零，恨不能为兄长立生祠日日祭拜，到了第二次，兴许百姓们依旧会心怀感念，可再三再四呢？设身处地想上一想，若雨棠是兄长治下的农夫，恐怕也会觉得此般恩惠天经地义，可府库之中钱粮再充裕，没有赋税，也是无源之水，到了府库空虚，军士们那不上粮饷之时，兄长再欲抽取赋税么……“
雨棠没有再往下说，在座列位都不是什么愚钝的人，只不过是还未适应从治军到治世的思维转变罢了，如今稍稍那么一点播，他们很快便理解了雨棠的用