处理了山东路内的明暗势力后，济州府镇守府开始筹建，便定在岁日之上，开衙坐印，随后梁山宋军张出榜文，晓示军民百姓。山东路今后宣抚使治所便定在济州城内，开衙宣抚使镇守府，以大宋梁山军节度使、鲁国夫人、山东路宣抚使扈岚为首，其下山东路副宣抚使卢俊义、护国真人公孙胜为左右。计开十个司部，分管诸事。十个司部分别是：兵务司、农务司、税务司、吏务司、刑务司、工务司、商务司、户务司、勤务司、教务司。
兵务司由卢俊义兼任司官，济州兵马总管秦明为副司官。农务司由宣慰使张叔夜兼任，副司官为屯田使陶宗旺兼任。吏务司由济州安抚使朱武兼任，副司官为济州副监察使黄文炳兼任，另外黄文炳还兼任负责节度使仪仗的锦衣卫指挥使。
刑务司由山东路监察使铁面孔目裴宣兼任，副司官乃是神驹马灵。工务司由火器营兵马总管汤隆兼任，副司官乃是玉臂匠金大坚。商务司由浪子燕青出任，他原来跟着卢俊义走商贩货，商业之事颇熟，副司官乃是当年经营快活林的金眼彪施恩出任。
户务司乃是转运使小旋风柴进出任司官，副司官乃是神算子蒋敬。勤务司乃是田虎麾下降将孙安为司官，卞祥为副司官。教务司乃是护国真人公孙胜出任司官，圣手书生萧让为副司官。
其余麾下各司又有不同职责细分的部曹、每曹也设正副曹官一名，分别由其余头领出任，此处便不细表。令单独成立海军一支兵马，李俊为都统制，张横、张顺为统制，内河水师则交由三阮统领。
便在岁日上，庆贺开衙坐印，各头领皆领受官服印信，分派衙门之所，张灯结彩，鞭炮齐鸣，张出榜文晓示百姓。相比宋廷派来的那些知府、知县衙门前则是冷冷清清，便连告状的人也无。
镇守府开衙之后，山东路军令、政令皆出其间。岁日过后，镇守府颁布一系列政令、军令。便先是颁布了《山东路新税法度》，豁免了人头税，并免山东路所有州县当年钱粮。此法一出，贫民百姓奔走相告，皆是欢喜不已。
而后又颁布《山东路田亩公均制》，将许多无主之地收归公有，随后分给一众无田地的百姓并有功将士，一时间军民欢欣鼓舞。再出法令，鼓励民间开垦荒地，课劝农桑，号召军民屯垦。又出法令，宣布官府夏收、秋收之时，将按一年平均市价收购粮食，银货皆可充缴。
随后工商之业，出法令，宣布盐铁准许私营，更是让民间商贾欢喜不已。但之前勾结官府的那些盐商却不大乐意了，接连罢市之后，镇守府迅速派兵马查抄，毫不客气的将这些盐商连根拔起，而民间其他商贾趁势填补。镇守府得了查抄之利，民间商贾得了盐货，民间百姓得了平价盐的实惠，更是无人不喜。
随后镇守府开始了整顿厢军，裁撤老弱，其余编为屯垦军团，远赴登州开矿，屯垦，厢军走后，地方留下的军马空白便由梁山军马填补了。
总之，山东路在宣和四年开年之后，便是一片鸡飞狗跳，乱后大治，一系列大变令人目不暇接。([m.2345xs.cc 2345小说网]。)