韩琦又道：“前两年范祥通判镇戎军的时候，曾经筑刘璠、定川二堡，皆在古萧关那一带，有效阻隔番贼南下。你此次前去镇戎军，相度地势，把那两堡扩建为寨。”
咸平四年党项攻占清远军后，打开了沿葫芦川南下的道路，宋朝不得不重新修建早已经废弃的镇戎军。景德年间曹玮帅泾原路，再在镇戎军一带沿古长城开壕沟，并在沟岸树以大木，形成连绵不绝的防线，阻挡党项军沿葫芦川南下。党项攻城的能力非常弱，此后他们攻镇戎军，大多都不从正北沿葫芦川南下，而是从天都山谷道出击，绕过曹玮所修建的壕沟防线。范祥当年筑的两堡，便是为了监视从天都山出来的谷道口。