“四万人确实是少了一些，不过也足够了！好了，听我命令，此次参加这次德州攻防战的部队有：兵团总部直属兵团全部、直属21师、炮兵旅、后勤保障旅、舟桥部队，察哈尔军区整编2师、14师、15师、山东军区教导师，独立1师，独立二师，合计10个师9个旅28万人。这次战斗的总指挥由我亲自担任，副总指挥由杨成武、徐虎同志担任，参谋长由刘凤池同志担任。”
确定了参战部队以及指挥官的人选之后，根据部队集结以及弹药运输等情况，最终决定进攻的时间为4月初。在此之前各部队都要加紧时间备战，并且在战斗打响前10天完成部队的集结工作。
散会后，各军区军政首长迅速返回各自的防区，积极为接下来的大战做准备。
转眼间半个多月过去了，三月下旬各军区纷纷致电兵团司令部，称他们都已经做好了各项准备，现在只等司令部的命令了。
接到电报之后，马峥自然十分高兴，而且现在世界局势的发展也十分有利于他华北方面军用兵。先是日军在2月底发起的鄂西会战都被国民政府粉碎，全国振奋。紧接着国民政府派往缅甸的远征军经历了一些波折之后，终于在缅甸站稳了脚跟，并且积极准备反攻，孙立人所部更是打开了中印公路。
国民政府的这些战绩极大地刺激了日军，在大本营的命令下，华中和华南的日军纷纷向国民政府展开攻击，侧应中南半岛的战局。
鉴于以上情况，马峥认为进行山东战役的时机已经成熟，当即命令各部队立即向鲁北以及冀南集结。