罗剑赶回扬州时，才知道到各个方向调研的人员已经陆续赶了回来，有几份调研报告已经交到了大都督府。
罗剑一上午哪儿都没去，就在书房里仔细研读这几份调研报告。
回来的人员大多是扬州附近的，从调研报告的数据来看，情况的确不错，这些地区基本没有受到战乱的冲击，普通百姓家庭年收入也能达到二十两银子上下，在这个年代里，维持基本的生活问题不太大。
扬州附近诸多工厂的建立，对拉动当地的经济起到了不可估量的作用。
工厂里大量工人每日消耗的蔬菜等副食就不在少数，这让附近的农民基本没有了农闲时间，有的农民甚至将农田都用来种植蔬菜，这些菜农属于农民中最先“富”起来的一批。
对如何提高农民收入，罗剑并不内行，只能仔细回忆着以前自己老家农村里的情形，想了半天，想不出个所以然，罗剑又打开电脑认真地查起资料来。
一上午的时间很快就过去了，直到吃午饭时，罗剑还在想着这个问题。
“罗大哥，你在想什么呢？心不在焉的？”柳兰在旁边问道。
“我在想如何提高农民收入和生活水平的问题。”罗剑说道。
“罗大哥，我没在农村生活过，但我知道，不管什么时候，农民都是最苦的，只有象西欧一些国家，工业高度发达，城镇化水平极高，农民占有大量的土地，并且采用机械化耕作时，这种状况才有根本性的改变，现在的农民首要的问题是解决吃饱肚子的问题吧？”柳兰说道。
“对呀！我发现我考虑问题还是没有把角色转换过来，在现在很多地方还是衣不蔽体、食不裹腹的时候，想着去如何提高收入，确实太过超前了啊。”听了柳兰的话，罗剑一下反应了过来，自己这是钻了牛角尖了。
“罗大哥，我觉得目前做好两点就行，一是让农民真正地拥有土地，这样能够极大地提高生产积极性，二是鼓励农民多搞农副业生产。其他就是我们的事了，如何提高生产技术，引进新的农作物等等，还有刘为民那儿，如果能把化肥给鼓捣出来，以现在的人口基数，吃饭问题就不是问题了。”
听着柳兰的话，罗剑有些吃惊地看着她，这姑娘从小生活在大城市里，却并不是那种“两手不沾阳春水”的大小姐，对这些问题竟然也有自己的认识。
“罗大哥，你怎么这么看着我？你以为我以前就是个娇小姐啊？告诉你，我可不是那种人，大二的时候我和同学曾经到农村支过教的，时间虽不长，只有三个月，但我有眼睛，有耳朵，可以看，可以听啊。”柳兰皱着鼻子说道。
吃过午饭，罗剑就赶到史可法府上，刚刚坐下，史可法就皱着眉头说道：“长平公主派人来了，询问咱们寻找永王之事进行得如何了？兴华，你看怎么办？”
罗剑一听，脑袋又大了，这事早就安排了下去，不可能专门安排人到满清统治区去大张旗鼓地找人，那不是救人，是害人，只能安排商队的人根据永王的相貌和年龄按照罗剑提供的大致方向在寻找，二个多月过去了，一直也都没有动静。
“公主说她要到扬州来，兴华你怎么看？”史可法接着说道。
“我觉得公主能到扬州来，这是好事啊，对扩大我们扬州的影响是有利的。”罗剑思考了一会说道。
“要是公主找你要人，你怎么说？”
“实话告诉她就是了，如果公主明白事理，也会知道这找人就如同大海里捞针一样，可不件容易的事。”
史可法听了点头称是。
罗剑把昨天到瓜州了解到的一些情况和大家晚上讨论的情况给史可法作了详细的解说，听得史可法连连点头。
“兴华，工业发展这块我不大懂，你就得多操心了。”史可法说道。
“宪之兄，我以前也不是干这个的，我也不太懂，咱们都摸着石头过河吧。”罗剑笑着说道。
“兴华你起码是见多识广，我可是连见都没见过的。”史可法也是笑着说道。
“那倒也是，今天过来找宪之兄，我想咱们是不是把十天后将要召开的大会调子给定下来？”罗剑说道。
“定什么调子？我没太懂你的意思？”史可法疑惑地问道。
“就是咱们扬州今后的发展以什么为标准，只有这个问题明确了，各级官员做事才有方向。”罗剑简明地说道。
“我认为扬州今后的发展必须以老百姓的生活水平是否切实得到了提高为标准，宪之兄，你以为如何？围绕这个大的前提，咱们再进行细化思考。”见史可法在思考中，罗剑接着说道。
“那有些地方现在的百姓的生活水平本来就不一样，如何进行比较？”史可法问道。
“咱们看的是提高了多少，比如说淮安百姓，我们对一百户进行抽样调查，看大家明年的全年收入比今年提高了多少百分比，这样地区差异就会小很多。”罗剑解释道。
“那样岂不是又要增加很多官员，百姓的负担还不是加重了？”史可法还是有些不理解。
“宪之兄，随着以后工商业的发展，咱们现在的官员和机构将远远不能满足需要，象现在这种几十人就管理一个县，在未来是不可想象的，必要的机构增设是必不可少的。况且以后社会的发展也完全能够养活这些官员。”
“当然，咱们也必须对增设的机构进行充分的论证，确有必要的才增加，