关中大旱，流民四起，皇帝各种免税免租的政策不仅没有帮到老百姓，反而害苦了他们，以王珙为首的财政大臣，巧设名目，在免去固有的税收租子的同时，外加了很多其他的税收项目，百姓原本在过去丰收的季节还有一些存粮，但是遇到天灾人祸，不仅压力不减，反而压力更重，很多百姓不得不背井离乡，逃往他处，逃避官府的重税。
王珙通过这种手段成为皇帝眼中可以敛财的能人，李林甫在皇帝身边布置了一道网，将李隆基可以听到可以看到的一切都设定在自己愿意看到的局面，彻底蒙蔽了李隆基，安于享乐的李隆基困在自己声色的鸟笼中，自娱自乐，自以为天下太平，富国强兵，不断地加高自己的封位。
富国强兵，这是一个国家最重要的两件事，杨国忠能富国，王珙、杨慎矜能富国，所以他们渐渐成为朝廷内最得宠的三位大臣，而强兵，则需要将目光放在边关。
皇甫惟明下台之后，王忠嗣一人身兼两镇节度使，朔方、河西节度使，手握十二万雄兵，大唐十大节度使，一共加起来四十六万兵马，除了安禄山的范阳节度使拥有近十万兵马，其他各节度就数陇右河西两镇兵马最多。
西北地区土地广阔，人烟稀少，兵源大多需要从中原招募而来，而李跃的均田制，来者即可得田，中原地区很多百姓都拖家带口，迁至此处，为了解决粮食问题这个燃眉之急，李跃先奏报朝廷，请求拨粮资助，然而这个奏报杳无音信，李跃就知道恐怕等待朝廷的援助就像做梦了，如今兵部尚书换成了李林甫的人，李林甫会主动帮助自己渡过难关才是怪事。
求人不如求己，在接近十万流民涌入的情况下，李跃以自己陇右节度使的权力，开始了一场轰轰烈烈的筹粮行动。
正如郭焕所说，只要这十万中原百姓能够扎根在陇右，不出三年，陇右就能休养生息，兵强马壮，成为大唐军镇中最强大的一镇。
若要强兵，必先有钱、有人。
非常之时当行非常手段。
李跃的第一道命令，是对整个陇右的富绅土豪发出的征粮令，官府以市场上的一半的价格收购粮食，这些富绅土豪家里都是富得流油，天下大旱，在他们的眼里，从来没有天灾这一说法。李跃收购粮食的名义很简单，借工。
每石粮食记一工，流民分到的粮食也计数，每石粮食在来年要还一天的工，这样就可以弥补这些富绅土豪的利益，毕竟在灾荒之年，粮食价格飞飙，一半的价格他们肯定不愿意出售，这中间就有一道损失，那就是收购粮食的钱财全部由官府来支付，百姓相当于占了最大的便宜。
一夜之间，李跃命令各州县将所有的富绅土豪的名目整理出来，然后请他们到官府商议此事，此事记录成册，陇右节度使亲自下令，哪个有钱有粮的主敢顶风作浪，虽然价钱只有市场上的一半，很多的地主都很心疼，但是至少明年还有官府保证，省去了招工的支出，也算是弥补了损失。
三日之内，陇右的官仓内的钱财就成了底朝天，基本上所以的钱银都用来给集粮，仅仅三日，筹集起来的两市就堆成了山，集粮结束之后，李跃将所有此次主动献出粮食来交换的地主的名字整理成一个官文，贴到陇右各个角落，从一定意义上，这些地主算是名利双收，只不过利益上没有占到多大的便宜，一半的市场价格，低廉的劳动力，在这个特殊的灾旱年间，一石粮食算是卖便宜了，但是获得了方圆百里百姓的称赞，也在节度使大人面前卖了一个面子，这笔买卖只赚不赔，对于这些奸成精的地主来说，赔本买卖可不会干。
与此同时，也有一些地主乡绅在这个关口做了铁公鸡，不舍得自己的粮食，就算是州县知府来细说也徒劳无功，他们把自家的粮食看得比命都重要，哪舍得为那些贱民做好事，在他们眼中，钱就是命，而官府用这点钱来买粮，再加上那些从中原过来的平民的劳工，根本占不到多少便宜，灾旱之年，他们更愿意将粮食买给粮商，可以多赚很多钱。
也就是筹粮行动的第四天，几家欢喜几家愁，几家喜事几家丧，只听得那些违背了官府意愿的地主，第二天就横尸家中，在尸体的脸上都有一个鲜明的几号，十大豪侠，西北彪悍之地，豪侠就是游侠，为民除害，义不容辞，官府象征性的调查，只不过是走个过场，没人知道十大豪侠的来历，但是十大豪侠的杀人动机却闻名已久，以至于民间称颂，官府诧然，就连官府的捕快都敬佩他们，这些死去的地主只能死有余辜。
第五天，开仓放粮，登记造册，这些流民得到生存的粮食，户口等级，记工在册，没有一个人出来捣乱没人抢粮，每个人都很有秩序，中原官府剥削简直是常事，但是在陇右，根本不存在，百姓相信官府，拥护官府，因为他们知道陇右节度使是个爱民如子的好官，给他们提供给了土地，在灾荒之年给他们施舍生存的粮食，让他们活了下来，很多人都感恩戴德。
仅仅五天之内李跃就解决了十万流民的粮食问题，折中地在官府、地主、百姓之间找到了平衡点，三方各自出钱出粮出力。河西节度使王忠嗣专程派人前来咨询，因为流民遍地，只不过除了陇右的特殊政策，其他各镇的流民较少，就那些较少的流民，都让王忠嗣焦头烂额，找不到好办法。王忠嗣派来的人了解了李跃的办