当时，国民党军除少数单位外，多数师只有5000-6000人，但却照8000-9000人领饷，97军只有1万3千人，战斗兵不足7千，却虚报为有2万人，再如晋军，在抗战时期人数不超过10万，阎锡山却按18万人向重庆领饷。汤恩伯部，每军公开以1500-2000人的空额军饷上交总部，连以廉洁自许的陈诚，所属部队也准许一个连可吃三个空额。蒋介石有鉴于此，便于抗战胜利后进行整军，到1945年底，将正规军缩编为89个军，253个步兵师，2个骑兵军，13个骑兵师
1946年，经国共和谈双方商定，对全**队进行整编，把原来的军整编成含有步兵旅建制的整编师，总兵力约减少1/5，而战斗单位兵员比以前充实。从1946年3月起，国民党军即将军队分期进行整编，其主要内容为：将集团军改编为整编军，军改为整编师，师改为整编旅，旅将原辖的三个团改为二个团，原计划在46年7月完成，但是因内战爆发，陇海线以北的部队未完成整编。
我曾见到一份朱继团写的《国民党军与整编师对照表》，大体上正确，但有一些错误的地方，
现一一列举如下：1，国民党军在编制整编师时，并非是从1到90一一编入，而是没有整编67、84、86、87、89这5个师，朱继团说什么整67师准备由5军和18军各抽一个旅编成，整84师，由吴化文部伪军新编，整86师由新1军，整87师由新6军一部+伪军编成，不对，新1军编为整50师，新6军编为整14师，并非把新1军和新6军拆开分编，也无将5a和18a各抽一个旅编成整67师之事，吴化文部也不是一开始就确定编为整84师，这几个番号均不存在，其实，当时在国民党军中，中央系部队已占有绝对优势，大体上，中央军嫡系与中央化部队约占一半，加上依附于中央军的杂牌军，约占国民党军队的2/3，其他地方实力派军队只占1/3，在国民党军内部，已无人能挑战蒋介石，而对\*\*\*武装，国民党对其甚为轻视，认为可以在一年内击败之，而且当时国民党的财政支出有很大的赤字，军费开支占当时国民党财政支出的大半，因此，陈诚等人拟定了一份方案，决定在剿共战争大体结束后，将国民党军削减为50-60个师，在这种情况下，国民党怎么可能会再扩充军队呢？而吴化文部是伪军，当时按陈诚等人的设想，伪军先暂时编为地方保安部队，待剿共战争大体结束后都要裁撤，而后，因剿共战局败坏，便将伪军编为暂编各师，但因吴化文作战卖力，才编为整84师。
2，并不是47年把新建的23军改为整2师，而是将整45师改为整2师，整45师由96军编成，96军并不是抗战最后期建立的，其前身原为东北军系统之骑兵第二军，辖暂12师、暂14师、暂15师。在编为整编45师后，番号分别改为211旅、212旅、213旅，在潍县战役中，师部与212旅被歼，而后将整45师改为整2师，晏子风任师长，整2师在济南战役被歼后，又以新兵与逃脱人员重建，番号改为23军，
3，整5师已完成了改编，不是“未全部完成，很快就恢复了传统的5a番号”，但它是在1947年改编的，之所以说它未全部完成改编，是因为：原整编师的编制为一个旅辖二个团，但在内战中，国民党军发现这种编制不利于作战，便改为旅辖三个团，因此，在1947年改编的整编师均只改了个番号，另外，整编74师在孟良崮被歼后，以留在后方的3个补充团和1个榴弹炮营重建，那3个团就是整编74师为了把二团制旅改为三团制旅所组建的，大约到1948年初，国民党军的整编师均改为三团制旅，另外出于虚张声势的考虑，整21师在赴台平息“二二八事件”时曾将番号改为21军。
4、榆林邓宝珊、四川刘文辉与山西方面并没有不接受老蒋整编，拒绝执行整编方案，继续保持军的番号，刘文辉的24军已改编为整24师，榆林邓宝珊与山西方面之所以没有改编是因为，他们的军队在陇海线以北，未完成整编。
5，当内战爆发时，国民党军计有86个整编师及军，245个师及旅，其中有已被改编的为56个整编师，147个旅，另有30个军，98个师尚未改编，其中马步芳部骑兵第5军原定为须裁撤部队，但却保留了下来，只是下属的骑兵师改编为了骑兵旅，而后，国民党军又改编了12个整编师，使整编师达到68个，到1948年2月，总计国民党军有整编师及军104个，整编旅及师279个。到1948年7月，国民党军又取消整编师、整编旅的番号。恢复了军、师番号，每军以三万五千人定编，实行三三制，军辖三个师，师辖三个团；这种编制以后一直用到内战结束。