却说虞阏父年岁已老，一日偶染风寒，便卧床不起黄龙启示录。虞满急忙给他请来了国中最好的医生，为其诊治。太姬日日待汤奉药，极尽孝道。
然而虞阏父的病却是一日重似一日。
太姬派人给父亲周武王送信，周武王派来了御医。
满指望御医能妙手回天，但虞阏父的病却没有丝毫好转的迹象。
虞阏父眼见自己不行了，又见爱子成器，媳妇太姬又给生了两个儿子，传宗接代有人，也没有什么可遗憾的，可以向祖宗交差了，就在一个风和日丽的早晨，含笑去了。
含泪掩埋了父亲之后，虞满接替了父亲的国君之位。因为国家名为陈国，人们都习惯地叫虞满为陈满。
陈满（虞满）继位后，按照周礼，在陈城中建立国都，辨别方向并确定宗庙和朝廷的位置，都城与郊野的界限。分设官职，用作民众的榜样。于是设立冢宰，让他率领下属，而掌管天下的治理，辅佐王室使天下人各安本分。
治官的属官有：大宰，由卿一人担任；小宰，由中大夫担任；宰夫，由下大夫四人担任；还配有上士八人，中六人，众下士三十二人，府六人，史十二人，胥七二人，徒一。
陈国国君陈满接着规定了官员的职责及各项制度——
大宰的职责，掌管建立和颁行王国的六种法典，以辅助王统治天下各国。第一是治典，用来治理天下各国，治理官府，治理民众。第二是教典，用来安定天下各国，教育官府的官吏，使民众顺服。第三是礼典，用来谐调天下各国，统御百官，使民众和谐。第四是政典，用来使天下各国政治公平，百官政风端正，民众赋役平均武灵记。第五是刑典，用来禁止天下各国的叛逆，惩罚百官的违法者，纠察民众。第六是事典，用来使天下各国富强，百官胜任职事，民众能得生养。
依据八种法则来治理官府。第一是官属，用来开展王国的政事。第二是官职，用来区别王国官吏的职责。第三是官联，用来会合各官共同办事。第四是官常，用来考察官吏的工作。第五是官成，用来治理王国的政事。第六是官法，用来端正王国的政风。第七是官刑，用来纠察王国的政事。第八是官廿，用来评断王国的吏治。
依据八种制度治理王畿内的采邑。第一是祭祀制度，用来节制对神的祭祀。第二是有关宫室、车服等级的制度，用来统御属官。第三是废置制度，用来治理官吏。第四是禄位制度，用来督励学士。第五是赋贡制度，用来调节财用。第六是礼仪风俗，用来约束民众。第七是刑赏制度，用来树立威信。第八是田役制度，用来役使民众。
用八种权柄辅助王统御群臣。第一是授予爵位的权柄，以使臣尊贵。第二是授予俸禄的权柄，以使臣富有。第三是赐予的权柄，以使臣得宠幸。第四是安置官吏的权柄，以劝励臣下的贤行。第五是赦免死罪的权柄，以使臣得免死之福。第六是剥夺的权柄，以使臣贫穷。第七是废黜的权柄，以惩罚罪臣。第八是诛杀的权柄，以使罪臣遭祸。
用八项原则辅助王统御民众。第一是亲近亲族，第二是尊敬故旧，第三是荐举贤人，第四是任用能人，第五是抚慰有功的人，第六是尊重尊贵的人，第七是提拔勤劳的小吏，第八是礼敬宾客。
以九类职业任用民众。第一是在三种不同地形从事农业，生产各种谷物。第二是园圃之业，培育瓜果。第三是虞衡之业，开发利用山林川泽的材物。第四是薮牧之业，蕃养鸟兽。第五是百工之业，利用各种原材料制造器物。第六是商贾之业，使财物大流通。第七是嫔妇之业，治理丝麻。第八是臣妾之业，采集草木果实。第九是闲民，没有固定职业，经常转换雇主为人做工。
用九种赋税法征收财物。第一是王都中的赋税法，第二是距王都百里的四郊的赋税法，第三是距王都百里至二百里的邦甸的赋税法，第四是距王都二百里至三百里的家削的赋税法，第五是距王都三百里至四百里的邦县的赋税法，第六是距王都四百里至五百里的邦都的赋税法，第七是关市的赋税法，第八是山泽的赋税法，第九是给公用的剩余财物的回收法。
用九种法则调节财物用度。第一是祭祀所用财物的法则，第二是接待宾客所用财物的法则，第三是遇死丧或灾荒所用财物的法则，第四是饮食和车服所用财物的法则，第五是工匠制作所用财物的法则，第六是行聘问礼所用财物的法则，第七是饲养牛马草料支出的法则，第八是分颁群臣俸禄所用财物的法则，第九是王闲暇时为与诸侯和臣下结恩好而赐予财物的法则。
按九种贡法收取诸侯国的财物。第一是贡献祭祀用物，第二是贡献接待宾客用物，第三是贡献各种器物，第四是贡献丝织物，第五是贡献竹、木材，第六是贡献珠贝金玉等自然之物，第七是贡献缝制祭服用的材料，第八是贡献玩赏之物，第九是贡献各地土特产。
用九种和协的办法联系天下各国的民众。第一是诸侯国君，以土地取得民众。第二是官长，以尊贵的爵位取得民众。第三是老师，以贤德取得民众。第四是儒士，以道艺取得民众。第五是大宗，以亲睦族人取得民众。第六是主人，以有利可依取得民众。第七是官吏，以治理民事取得民众。第八是朋友，以可托付信任取得民众。第九是掌管山林川泽的官吏，以山林川