皇后阿拉耶识拒绝插手卫国国事，冉闵亲征襄国后将一应政务交给邺城新组阁的官员。太尉李农负责评判，剿灭境内零散势力的胡匪，刘茂任丞相，徐统任御史大夫监察百官，飞龙军原统领蒋午和张温升任大将军，听从李农调遣。虽说阿拉耶识为了防止造下因果，避免将任何现代社会的在自然科学上的发现代入卫国，但她身为现代人混迹古代人的权力中心，天然带了现代人的思维特点，左右她的行为。冉闵的卫国本就为她而立，潜移默化受影响，卫国的未来在建立之时便朝它的归宿前行，任何圣人皆无法力挽狂澜，只能顺势而为。皇后阿拉耶识只是不直接干政而已，实际卫国就是她的理想国的缩影。这是后世之人对那段历史的评论。
当时，归附卫国的华夏人和秦人众多，相当一部分是无产无业的流民，卫皇、皇后慈悯救拔，开仓放粮。救济同时，这些流民需要服徭役。卫国境内百废待兴：邺宫到民居，房舍破损，商旅绕行；千里沃野因战乱荒废，农事不兴，寅吃卯粮；百业凋敝，货殖停滞。冉闵将流民按照体力、特长分为匠人、农人、医工三大类，匠人打造整饬武防用具、修筑城防工事、房屋瓦舍，一年期满后可领笔工钱用以返乡安家。农人则安排在邺城郊外进行春耕，官府发给种子农具，耕种三年期满后所耕土地归为己有，纳一成农税。医士最为特殊，是天巫为了战争特地推行的一种服役方式。男女不限，挑选胆大心细且能辨认草药者进行简单疗伤救护和防疫训练，称为医士。男性医工主要随军出征，女医工编成小队轮流检查流民安置所卫生防疫情况，配合郎中制药、配药、发药。在阿拉耶识看来，邺城聚集的流民堪称最宝贵的负担。她很清楚，以目前前赵留下的国库储备来开支近五十万人的吃喝拉撒，是极其危险的事。冷酷的君王可以完全不理流民死活，将国库存粮完全用于战争，那么会从容赢得战争；胡人暴君甚至允许军队弱肉强食，将老弱妇孺充为粮食，不仅军备无虞更能从精神上恐吓对手，从而快速取胜。她既然做了卫国皇后，绝不允许残杀无辜、践踏尊严的情况发生，即便这可能会让卫国战败也不放弃每一个生命。匠人、农人的统计和分工由冉卫的相关大臣办理，医工则由她亲自培训管理。
挑选出来的二百名医工在冉闵原来的建节将军府偌大的马场上，分早中晚三批受训。阿拉耶识从早饭忙到亥时半，从现代医护基本的“手卫生”开始教起，涉及传染性疾病的隔离和防护，外伤急救、清创、消毒、缝合与包扎，以及截肢手术和火烫止血法。邺城内伤员、病人多不胜数，理论授课加上实际操作示范，阿拉耶识一日施行多台手术，工作量大得惊人，有两次竟然昏倒在讲堂上，醒来后继续工作，坚决按照进度按成教学。二娥等宫人跪求她将息身体，她置之不理，反而要求她们要么留下来旁听，要么自己回琨华殿歇息。栗特康问阿拉耶识，有的医工难免会被敌人俘获，这些中国医术将要流传敌手，不等于是帮敌人对付自己人么。她想也不想地回答说，医者治病救人是没有国界和敌友区分的，不管是胡人和华夏人、秦人，只要是伤者和病人，医生就应该施救。她进一步举例说，在中国，哪怕是罪大恶极的犯人，在关押审判期间生病也会得到医治，治病之后，该杀头的还是杀头。栗特康非常震惊于中国人的想法和行事，他无法理解救治敌方伤员、病人以及罪犯的举动，他为此感到忧惧，认为天巫是在犯下天大的错误，妇人之仁终归会害人害己。实际上，卫国很多大臣与栗特康想得一样，天巫成为皇后后，不像他们期待的那样展示出中国巫术与神迹帮助卫国，而是相反，让某些原本理所当然的事情变得复杂，而且因为援助流民拖累了军队，后果将十分严重。
卫国上下关于皇后的作为褒贬不一，普通老百姓是最大受惠者，对皇后爱戴万分。冉卫的臣子们对这位皇后的看法渐渐起了变化，从最初的期待到失望，甚至有些世家大族出身的官员和士人感到很不安。皇后厉行节约，自行砍去自身特权，吃饭最多四菜一汤，偌大皇宫只有二十来为宫女，龙骧卫队从三千人减缩为不足三百人，亲卫只有十人。官员派匠人们修复邺宫在大火中焚毁的太武殿等宫室，皇后以“民为贵，君为轻”为由，让匠人将邺城中所有房舍全部修缮后才维修宫殿。如此一来，皇帝皇后的享受竟比士大夫们还要差，让有权有钱的官贵们无法安然享受，而且，亲民思想让官吏士人们高出百姓一头，天然拥有特权的观念受到严重挑战，这是最为卫国的读书人和大臣们最难接受的一点。
太尉李农身为功勋首辅，本有机会成为皇帝却让给冉闵，这样的功绩让李农的三个儿子异常骄横。李农的三个儿子均已成年，长子随父亲从军，次子和幼子在邺城为官。三人受父亲荫庇获得大量封赏尚不知足，趁着农人耕种法令的便利，带头让家奴冒充农人申领大量田产。不仅如此，还花小钱买通贪占眼前便利的流民，以其身份领取良田，任其荒芜。因战事法令规定，每年耕种后以实物或相等钱财缴纳均可，李农儿子们可以钱财抵充耕种所得，三年后合法获得邺城周边宝贵农田。按照阿拉耶识的初衷，是想通过此种方式鼓励农事解决粮食危机，绝非想出售国有土地，限制每个农人只能