魏朝制度，出外节将分为三种，一为使持节，授予平叛台军主将或领兵刺史，可斩从五品以下文武臣僚；一为持节，可斩无官位之人，战时与使持节权力相若，一般授予资深都督或奉旨督军的中枢使臣，紧急时刻也能暂代州事；还有一种是假节，授予边地太守或戍主，以处置违反军令的将吏和士卒。
除这三种之外，还有一种是“假黄钺”，往往与“都督中外诸军事”一同授予，或者授予统领举国之兵出征的主帅，可以处置包括节将在内的任何官员。因职权过重，此职例不轻受，自元子攸继位以来，假黄钺者仅有尔朱荣一人，连元天穆出征邢杲那会也没有获得。
周惠为平南将军、广州刺史、当州大都督，依例加使持节，立平南府自引僚佐，并且自行征辟州中佐官，以府僚治军，州佐理民。可由于出身的关系，他根本没有什么人才可以接纳，只能以随同出外的王建为平南府从五品司马，以谢邦为平南府第六品谘议参军兼州府主簿，其余长史、诸曹参军、行参军位置大多空缺。元整内弟长孙毅涉嫌参与诛杀前城门校尉侯伏规，等到周惠离职，他在城门寺待不下去，被元整送来府户军中，周惠二话不说，立刻任命这个十四岁的少年为从七品骑曹参军，由此足可见其帐下之窘态。
此景此情，让周惠不由得想起了当初他投靠陈庆之的时候，而现在也终于体会到，陈庆之得他投奔，为什么会那般厚待和重用了。
因此，当临淮王亲自前来军营，将女婿卢柔引荐给他的时候，他简直是高兴坏了。这可是卢柔卢子刚啊！范阳卢氏子弟啊！本该在西魏宇文泰麾下、与苏绰对掌机密的大才啊！
周惠毫不犹豫，当即任命卢柔为平南府第六品谘议参军事，与现任太子步兵校尉谢邦同格，并且超过了其父卢崇生前所任的骠骑府骑曹参军。这干脆之极的态度。让临淮王都大感意外和惊喜，很放心的将女婿留在了周惠身边。
卢柔则大为感动，深幸自己跟对了人。稍后得知周惠幕府之内的窘态，他当即向周惠提出建议：“属下有从叔字……字叔彪。好奇策，颇有机……机悟之名，如今正闲……闲居京中，若蒙将……将军不弃，愿投书相召。必可为……为将军致致之。又有秘书省从五品著著作郎……博陵崔士谦，深晓军政……之之术，久有从……从军立功之志，只因其父兄叔伯皆……皆没于六镇乱……乱民手中，诸将又大大多出……出身六镇，俱为尔朱氏爪……爪牙，故而一直未得其其主。今将军独树一帜，若以长史之……之位相待，或可收其其辅佐之功。”
“既然是子刚所荐，想来定非虚士。就麻烦子刚代为延请好了。”周惠十分高兴的答道。
卢柔却摇了摇头：“不……不是这般说。士谦颇有……有名位，又将为幕……幕府首席，将军最好能……能够亲自延请，以表诚诚心。”
“正该如此，”周惠颔首道，继而却遗憾的叹息了一声，“只可惜我已经接受符节，不能轻易出营交结贤士呢。”
“将军不……不能出营，但是可以委……委托名位相当的好……好友啊！”卢柔提醒周惠道，“属下听说。将军与翊……翊卫府左郎将、河阳县县伯李子宣交……交好，李子宣又……又和士谦相善，将军不妨修……修书予李子宣，让他代……代将军延请士谦入幕。”
“好。就这么办！”周惠从善如流，立即派人叫来骑曹参军长孙毅，“你带手下那二十多名缇骑兄弟留在洛阳，听从卢参军的命令。待卢叔彪和崔士谦到达，便护送三位前往广州。”
“遵命。”长孙毅拱手应道。
“如此就更……更加妥当了。”卢柔笑着点了点头。对于周惠虚心的纳谏态度和周全担他心中十分满意。
周惠却是十分感慨。果然是物以类聚、人以群分啊！他知道河北高门中有很多人才。如这范阳卢叔彪、博陵崔士谦，就都不是等闲之辈。前者曾为贺拔胜荆州开府长史，北归后，又得到北齐司徒公杨愔的器重。北齐平阳重镇的建立，即是出自他的谋划，后来平阳失守，高纬不顾，北齐遂亡于周师。
至于崔士谦，则为贺拔胜的三荆行台左丞，晚年为北周荆州刺史，南接陈境，东邻齐疆，又有蛮人杂处其间，形势极为复杂。他一面抵御外敌，一面招抚领内，于是境内风化大行，每年朝廷考绩，政绩常为天下之最。
可是，在此之前，就算周惠知道这些人，却也无法与他们结识，更不用说征辟他们入幕。结果这卢柔一到，马上就在那个圈子中打开了缺口，得到了这么两个不错的人才。
尤其难得的是，卢叔彪的兄长卢伯举早亡，卢仲宣死于河阴，都没有留下子嗣，本宗只剩下他一人；崔士谦的父亲崔楷守殷州，见六镇乱民势大，于是阖家迁入州城，以示坚守之志，等到城破之后，一家大多阵亡。因此，这两人都没有宗族之累，又和六镇诸将或尔朱余党有深重的家仇，历史上既能投靠与尔朱氏决裂的贺拔胜，如今自然也可以为周惠效劳。
卢柔选择推荐这两个人，无疑是花了一番心思。而这投效以来的第一份建议，也可谓是雪中送炭。
望着卢柔因长篇大论而涨红的脸色，周惠在感激之余，心中也颇为叹惋和怜悯。作为文士和谋士，虽有满腹锦绣，却偏偏不能持论，这真是难为他了。好在上天还算公平，给