六百十五章 古风（下）(2/3)

赵祯让太监拿来河北路的地图。

郑朗画了一条路线，也就是重开一条长达三百多里的新漳水。画完后说道：“重开新河，使之从地上河变成地下河，所需民夫虽众，正常年份朝廷无法实施，今年却会有上百万的灾民，重修新河劳力足矣。

朝廷虽花费一些钱帛然新漳河兴修得功，数州百姓受益，荒地变成沃田，数年后仅是税务就可以将朝廷投入的钱帛弥补回来何乐而不为？”

文彦博又说道：“行知，虽淤田之策能改良土壤，然泥层太薄，我怕不会产生你所说的收效，反而伤民。”

史上文彦博也曾用这个借口反对过王安石，郑朗以为文彦博是党争，刻意为了反对而反对。看来不是，这是一个很安静的大臣不喜兴师动众。耐心说道：“宽夫兄水土破坏已经很严重往后十年当中，必有一到三次大水之年，我说的前者治河之策，朝廷没有这么多钱帛实施，只能用我之第二策，大面积的放水入田入围，缓解水势。淤田之策一是用水势冲刷盐卤，二是积肥沃的淤泥于土壤表层。一年沉淀固然是薄若是四次五次呢？”

文彦博对王安石变法很反威，但对郑朗不反感，便没有再争辨。

“陛下臣推荐程师孟主持此项工程。另外就是灾民的安治，北方多妖教信徒，虽受王则蛊惑，朝廷亦宽大处理，以防万一，必须将他们摘取出来，抽调到南方治理御河，水势消退以后，可以仿效太祖太宗将晋云朔之民迁于京西之策，将他们也借机迁入京西，一是开发京西，以厚京隼，二也是以防妖教死灰复燃。”

赵匡胤兄弟迁民之举，不是为了以厚京师，征伐后汉时，没有拿下来，但掳获了大批百姓，只有京西路人口最少，所以安屯在京西。征伐幽云十六州时，虽败，但从云朔迁来大批汉人，也安扎在京西。

性质不同。

但这次因为郑朗，杀的人不多，活民无数，可郑朗却是很担心，人心这个东西不大好说的，恩将仇报的事迹太多了，所以献了此策。一到京西，人地生疏，就是想造反也失去造反的条件，同时又解决新河道淹没大量耕地，百姓无家可回，无地可耕的问题。

赵祯欣然道：“准。”

郑朗又说道：“此次受灾百姓之广，难以想像，组织发放救灾物资，必须以一良吏前去承担，臣推荐包拯为河北转运使兼临时河北发运使。”

“河北发运使？”陈执中疑惑地问。

“非如此，不能拢权集中处理赈灾事宜。”

宋朝路线最大的官员是缘边四路时所设的临时官职，安抚经略征讨使，不常设。常设最高的长官是转运使，主要权利有三，组织监督本路各州府按规定向中央输送财赋；根据三司安排调整各州府输送中央物品与地点，因此有了赋税折变、支移与科率的权利；在申报三司得准前提下，在本路各州府之间调剂财赋余缺，监督本路各州府财务开支以及理财官员行为。附属的权利也就是监督一些冤案，但只有监督权，没有审理权。

可与唐朝的节度使，后来的总督不同，权利很小，无权在本路增加税目，无权擅自增减税率，遇到灾荒年未得朝廷批准没有赈灾免税。

将唐朝的道，后来的省，这个二级编制权利两极分化，一分给中央，二分给各州府。州府权利集中，这个不怕，再谋反，仅是一州一府谋反，不会颠覆国家。

所以郑朗又叠加一个发运使之职。

发运使在唐朝掌管漕运，宋初主管粮食购买调度，兼制茶盐事，但在宋朝又设了一个度支司，下面有八案(八个下属机构)，其中第五案便是发运案，掌汴河广济蔡河漕运、桥梁。折斛、三税，分化了发运使的权利。这个官职于是越来越成为鸡肋，先有京畿东西水陆发运使，江、淮、两浙发运使兼制置茶盐事，后有三门白波发运使、陕府三门发运使。但因为鸡肋之职，最后多保留江淮发运使，也就是许元担任的职位，还有一个三门白波发运使，后者掌管京畿与陕西的货物调度。到了南宋，进一步弱化，只负责购买粮食。

两个职位看似大，实际权利皆不大。

不过叠加起来，实权会增加，也利于便宜处理救灾事务。可是在宋朝史上还没有出现河北发运使之职，故陈执中有些疑惑。

郑朗答道：“临时而。”

就这几个月时间，过去了就象缘边四路那个古怪的安抚经略征讨使一样，不再设了。

陈执中于是不吭声。

不这样，调运分配物资，在宋朝种种分权政策下确实少了速度与机动性。

忽然王尧臣会意过来，赞道：“行知乃有古风也。”

推荐了三人，一人乃是郑朗不喜的燕度，一人乃是与郑朗毫无瓜葛的程师孟，一人乃是郑朗一再力保的包拯。孔子赞扬祁黄羊举贤不避亲仇，也不过如此。

“岂敢，臣深蒙陛下宠爱，大灾到来岂敢有私心乎。”平时罢了不用斤斤计较这时候必须将适当的人选放在适当位置上，故让善长变通、对水利精通的燕度前去察看灾情，程师孟主持兴修水利，至于包拯更不用说子，陈州放粮是故事，但老包还是一个比较刚直的大臣。这次赈灾，再加上兴修水利、安抗灾民，粮食物资总价值会达到一千多万甚至两千万贯之巨让其他大臣前去，郑朗真的不放心。若是一个官员手长一长，国家损失就会有千万贯之巨。

“准”赵祯又说兔