这三个问题，郑朗本来不想说的。
赵祯现在肯定不清楚，就是说出来，赵祯未必采纳，即便采纳，大臣未必同意。纵然是皇帝也不行，赵祯仁厚，可与宋神宗相比，缺少了勇气。自己与后来的熙宁变法相比，也没有王安石那种地位。
然而赵祯掏了心窝，郑朗终于忍不住说了。
然后道：“李内侍，这样，我写一份奏折，将我的看法禀报给陛下。”
首先便是三条。
第一条是将从中御，不是赵匡胤的本义，但与赵匡胤有关。赵匡胤是天才指挥家，命将出师，会在大将出发前，做一些简要的指示与告诫。
赵匡义自幼学引马，与赵匡胤无关，赵家原来就是小武将世家，包括赵匡胤的儿子也上过战场，屡与贼交锋，贼应弦而倒者众。是一名勇士，但为了替自己正名，刻意处处要显得比哥哥高明，包括科举、祭祀、制度与军事，甚至琴也要改成九弦琴。
于是将哥哥的这一行为发扬光大，不但每次大将出征时，作指示与告诫，而且很繁密，甚至授阵图，让将士在前方布阵图。宋真宗也是如此。
孙子兵法要求为将之道，智信仁勇严，宋真宗也亲自制度七条，修养自身，有所法则；不得越职，侵扰民政；均抚士卒，无所私党；训教士兵，勤习武艺；安抚士卒，甘苦同当；制驭士卒，无使犯禁。
最重要的谋略与勇敢不见了。
将从中御的祖宗法制完全成形！
田锡、王禹偁等重臣，包括后来的岳飞皆表示反对，不得功。
赵祯朝，也有一些大臣，包括郑朗在内先后提出进谏，特别是郑朗少年在宫中与赵祯一番谈话，说澶州之盟的弊端，给赵祯留下深刻的印象。故赵祯并没有过多干涉前方将领的指挥，更没有临行授什么锦囊与阵图。
但将从中御政策依然存在。
这个中不是皇上，而是前线大本营里指挥的文臣，比如范雍。
坐在安全的州城里，对将领说你们怎么怎么做，韩琦也做过类似的事，导致任福大败。
然而战场上变化万千，往往一阵突然到来的狂风，一场暴雪，一场大雪，战斗形势立即改变。故孙子多将说兵无常形，甚至有的名将根本不去看兵法。因为即便看了，不可能照搬全抄。
本来文臣对军事就不善长，再用了将从中御的政策，故宋军将士虽勇敢，很难获得大胜。有，但这几场大捷，全是前线指挥独专大权，包括童贯，连宋徽宗的圣旨也不听，这才取得的。
为什么有了这个古怪的国策？
原因很简单，控制将士有种种奇怪的想法，否则想来想去，会对朝廷不利。
打仗的武将领本来权利很小，再缺少想像力，指挥权上完全是一个傀儡，这个仗还怎么打？比如狄青昆仑关大捷，若不斩杀杨畋，听从余靖的安排，还能不能取得昆仑关大捷？
将从中御政策，使武将危害性无穷的减弱，但别指望打胜仗。
消极防御政策完全是赵匡义造成的，高梁河战役失败，也不是大不了的事，胜败军事常事，但赵匡义害怕了，开挖塘泊，种植庄稼树城，包括杨延朗三关也是这一政策的产物，只是御防，而不是进攻。
这一政策后患无穷，象郑朗在延州城北摆了一个巴士，城里城外的兵力最少需要两万多人，这仅是一处，从河北到秦凤路，宋朝边疆有多长，仅是一道巴士，最少得要两百万军队！
而且兵力分散，失去速度的优势，往往让敌人以多打少，张洎说兵聚则功成，兵分则祸集，胜败之道，其理昭然。只要实施这一政策，。已注定了胜败。
郑朗还不算过份的，摆了一个巴士，是无奈之举，但知道将兵力集中到有限的寨砦里，保持每一寨砦兵力皆达到一千人以上，有一定的防御能力，又因为后方不远处便是延州城与保安军，又有青涧城、金明寨、桥子谷寨三大据点，能做到相互接应，但再看看原来宋朝的寨砦分布，已经分兵，再无穷分，有的寨砦里仅有一两百驻军，守是不能守，攻是不能攻，又不能及时调动军队，不战则矣，一战必败。
可以布寨砦，布置也要巧妙，是布一张看似洞眼很大，但丝麻厚实的天网，而不是布一些看似严密，连小鱼儿也网不住的弱密之网。
另外就是勇气，前线指挥没有开疆拓土的动力。不能开，一开意味着马上被其他人替换，以防功高震主。
当然，比只会搞抗议，哄骗百姓的政府要强，但这种政策，又掣肘着前线胜利的可能性。
议和苟安与赵匡胤依然无关，虽然往大渡河上挥了金斧子，其实有许多原因，往西往南去，多是少数民族，得到好处不大，甚至还需要朝廷不断的支援，又分去了兵力。
南方有南唐，后方有后汉与契丹，主要敌人是强大的契丹，不能将精力放在偏远的南方，故挥了这一斧子。
赵匡义高梁河大败后，倦于兵事，于是说，清静致治之道，修德以怀远，四夷当置之度外，外忧不过边事，皆可预测，惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。
无论契丹与吐蕃或者党项，祸害不过是边境的百姓，不会灭国。从国内产生动荡，祸害无穷。宋朝重文黜武，偏于内治的政策成形。以致于澶渊城下，杨延郎献策说借势取易幽等诸州，不但乘契丹兵力空虚时夺下幽云十六州，还可以逼迫契丹撤兵，中途伏击，此乃围魏救赵之策。宋真宗不