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孙大炮于事发后即从日本返回中国，于上海开会，主张以武讨伐袁世凯。不过国民党内意见不……部分领导人（如黄兴）倾向使用和平手，在不破坏临时约之下以律方抗争。
孙大炮暗恨，却毫无办。
就在此时，华东自治政府突然通电全国，发表《九省联合宣言》，宣言中痛斥盐税残暴，福建、淅江、江西、江苏、安徽、湖南、湖北、广东、云南九省将拒绝中央颁布之盐税整顿，同时宣布：
“华东自治政府将每年向其他年六省提供五百万担免费精盐，并在当前精盐销售价上降低十分之一售价。以为四万万人争人格，我中华民族非食土民族一一夏钧、黎元洪、蔡好、浮延闺、程全德、拍文蔚、陈炯明及军政全体同叩。有。印。”
华东自治政府刚发出电文，便开始加大免费食盐的供应量，连日调集库存食盐八百万吨，于华东自治三省境内施行食盐免费配给，每个人口每年可免费领取免费食盐两公斤，如果不够使用，可以购买市场上更低廉的精盐。
同时夏钧向江苏、安徽、湖南、湖北、广东、云南六省各送去五十万吨免费精盐。
华东自治三省出手阔绰，直接就是送上五十万吨免费精盐，顿时让参与联合宣言各省都督喜上眉梢。
把这五十万吨免费精盐转手一卖，可就是一大笔钱。
夏钧也不奢望这些精盐能以免费的形式发给其余六省人民，他的这个动作只表达他反对盐税的立场与决心。
同时也是为了引诱其他省份加入这个反盐税联盟中来。
华东自治政府这个宣言可谓是一石激起前层浪，在全中国引起了剧烈的反响。小逸手打
首先北京、天津等地因《九省联合宣言》发生了学校罢课，继而引发商贩、工人罢市、罢工。
同时那些没有加入联合宣言的省份的省城皆爆发游行，师生和市民要求加入联合宣言，各省督军见此情况，各自开始合议加入联合宣言之事。
华东商馆这时候也找上了各声督军，许诺只要加入九省反盐税联盟，今后每年可以拿到五百万公担精盐，同时每年还将援助各省一百万公担粮食。
一公担也就是一百公斤，十公担等于一吨，也就是每年五十万吨精盐和十万吨粮食。
夏钧手上盐巴多得要命，粮食也不缺，可是各省督军手上没有啊！如果能拿到这些援助，那么对他们来说无疑是一笔很大的收入。
在利益的诱导下，以及各种游行的民意下，不到五日，广西、贵州、四川、陕西、山西五省也相继宣布加入反盐税联盟，组成了十四省反盐税联盟。
这十四省，全都是辛亥革命之时的阵容。而河南、河北、山东、东北四个区域则是袁世凯的势力，是拥护盐税的联盟。
山西督军阎锡山是最后一个加入联盟的省份，阎锡山实在太靠近袁世凯的北洋政府了，让他不敢轻易做出与北洋政府唱反调的举动，不过阎锡山很快得到了华东商馆的许诺，只要加入反盐税联盟，华东自治政府将对山西实施保护，北洋政府若进攻山西，华东自治政府不会坐视不管。
阎锡山是个军国主义分子，虽然比较注重自身的利益，但就修养和眼界来说却是各省军阀中最高的。他在割据山西期间修铁路、发展教育，并且努力维持山西治安，是夏钧允许容忍的势力。
毕竟阎锡山占据山西不会乱搞，因此夏钧可以向山西提供武力保护。
阎锡山得到许诺后十分高兴，这相当于是与华东自治政府签订了盟约，有这条大腿可以抱，他也没必要看北洋政府脸色行事了。
袁世凯万万没想到，只是征收个盐税，突然就演变出如此巨大的反弹，而且又形成了如同辛亥革命时一般的格局。
十四省督军公然抗命，也更加暴露出袁世凯对中国的控制能力低下。
更加暴露出华东自治政府的强悍号召力，华东自治政府做为清末第一个反清成并取得自治的势力，更是在辛亥革命中的支柱力量，正是因为华东自治政府派遣的部队，才使得汉阳保卫战中成战胜北洋军。
在各省看来，华东自治政府的军力远强于北洋政府，只要有华东自治政府牵头，就没有失败的风险。
而在北京、天津等地的罢课、罢市、罢工愈演愈烈，无数百姓走上街头，他们的行为强烈的表示着民意。
这是人民渴望废除盐税的抗争！
袁世凯十分震怒，可却没有丝毫办，此时若是敢轻举妄动，那么他面临的不再是之前辛亥革命的南北战争，而是要与华东军直接爆发战争。
就在这个时候，华东商馆给北洋军送去了他们订购的另外一半军火，此前袁世凯订购的军火到了一半，还有一半未到，这次华东商馆则是交付另外一半的军火订单。小逸手打
华东自治政府在这个时刻送了批军火过来，马上让袁世凯嗅到了其中的玄妙，显然华东自治政府还是打算以非武力手段解决盐税的问题。
如果是华东自治政府是想以武力推翻他的话，那显然不会把军火交给他，再则北洋政府还向华东自治政府借了两千两百万的贷款。
袁世凯随即派唐绍仪去杭州与华东自治政府谈判，这盐税必须谈妥当。
在经过一番间接性的谈判后，夏钧的华东自治政府在四月八日与袁世凯的北洋政府在杭