十二兵团被围后兵团司令官黄威手下一位副官也许是为了安慰也许是为显示自己有“才能”对黄威进言道：“司令双堆集可是大吉呀！”正在一愁莫展的黄威望着他大惑不解。.
“司令我会拆字。”副官显出很有文化的样子说“依我看司令不必焦虑历来大将出师每多研究地理征兆就凭双堆集这三个字我们就会逢凶化吉。”
“此话怎讲？”黄威拒不怎么相信但还是想知道如何“化吉”。
“双堆集‘堆’者十一佳也；‘集’者十八佳也；而双呢佳又佳也o起来就是十一师佳十八师佳岂不是上上大吉么？”
黄威一听不觉向心里一动。说得也是他的部队战斗力应该是很强的特别是嫡系部队第18军锐气未减只要一鼓作气拼他个鱼死网破就不信不能突破解放军的包围。想到这儿黄威的气色又好了起来走路的脚也有劲了狠了狠心说：“传令各部休整两天28日上午全线出击力求一举突围成功！”25、26、27日,十二兵团忙着整顿各军错乱的阵地稍加调整以便战斗指挥。工兵部队部分替军、师部（兵团部）赶做掩蔽部、掩体工事主要任务是挖掘大坑以掩埋十八、十军和新二十军所带的炮弹每天使用时再掘出来（目的是防范炮弹被解放军的炮火击中而引起炮弹殉爆。）但是27日兵团部直属工兵营忽然奉命用十部十lún_dà卡车装满掘坑泥土用此重车压出一条5oo公尺的临时飞机跑道。
下午3时一架小飞机在解放军的炮火追踪中降落在这条刚刚造出来的跑道上刘建业带着贴身警卫和副官下机后立即跳上附近等候的一辆吉普车没入尘土中飞驰而去飞机在人跳下后也不敢继续停留立即升空。
刘建业下机后立即陪同兵团黄司令官及各军长绕第一线阵地一周了解前线实情。解放军的炮火一直紧跟着这几辆吉普车追击。为了确保兵团主要军事主官的安全黄司令官连忙叫司机疾掉头回到兵团部。刘建业自言自语：“钻都钻进来了还跑得掉吗？”
当晚刘建业在兵团部的掩蔽所召集兵团师长以上军官开会。
刘建业先是向各位军官们宣读了随身带来的蒋总统手令命令兵团在当前被包围的情况下不能轻举妄动必须先构筑坚固防御工事依靠优势炮火顶住对手的进攻等待从蚌埠方向北进的李延年兵团部队从包围圈外打通道路兵团所部在突出重围以后再行向徐州攻击前进解救徐州方面的部队。
接到蒋总统的手令黄司令官只好取消立即突围的计划要各军立即就地构筑工事。第12兵团各军长接到死守待援的命令莫不相顾失色。黄焕然兵败自杀整个兵团覆灭的消息早已传遍军中。大家意识到第12兵团如果就地固守免不了要走黄焕然兵团的老路“死守”也就是
“守死”。
“我知道大家心里面顾虑的是什么我也曾经在承蒙总统接见时向总统进言力主兵团所部立即突围无奈总统心意已决我们只有无条件服从命令。”刘建业扫视了一圈黯然说道。
随后各军师长向刘建业报告了各自部队的当前情况。刘建业在听洒军师长报告后指示三点：
一、明天每军派两个团共8个团一个团全副武装向各自正面解放军占领之村庄攻击攻下后随后一个团徒手带拆屋工具、面粉袋、米麻袋上前拆木料、抢粮食。
二、所有1o5毫米口径以上炮火包括十八军和新二十军各自所属的24门155毫米榴弹炮统归十八军参谋长指挥重点使用集火射击并要节省弹药夜间先行标定射击诸元力求做到弹无虚。
三、我明早即赶回南京向蒋总统报告此间情形预定下午再赶回来与大家共患难。
28日上午8时刘建业搭乘专门派来的小飞机急飞南京晋见蒋总统。
刘建业向蒋总统简要报告三点：
一、估计兵团正面的解放军部队约有13个纵队兵团被包围地点在涡河、淝河之间南平集与双堆集之线。
二、兵团各部队普遍缺粮一周后又可能缺弹药难以维持长时间作战。
三、根据空军的空中观察包围十二兵团的解放军部队正在加紧构筑大纵深的防御工事看上去有实行长期包围的可能。
蒋总统听完报告随即问刘建业现在应该怎么办？刘建业回答：“只有我再亲自下去！”蒋总统沉思片刻说：“也只有偏劳你了！”刘建业临行前又再次禀告：“总统可否准许十二兵团立即突围？”蒋总统说道：“你可与自己去与国防部再商量。”从蒋总统的官邸里面出来刘建业立即赶到同一个大院里的国防部。
在费了一番周折以后刘建业找到了参谋总部的刘吴两位次长和作战厅的郭厅长蔡许两位副厅长共同商议十二兵团的突围行动。商谈的结果令刘建业十分失望。参谋总部的刘吴两位次长根本就不同意十二兵团自行突围的计划认为十二兵团必须在双堆集就地坚守待援才是正确选择；郭厅长在这个问题上态度暧昧不清许副厅长模棱两可只有蔡文治副厅长赞同突围行动。无奈蔡副厅长一个人孤掌难鸣于是十二兵团的突围计划被否决了。
在蒋总统的督令下黄威司令官决定集中兵团各部队就地固守。他根据嫡系、非嫡系之分调整了部署让其嫡系基本部队第18军驻扎在双堆集中心地带的众多村庄却让非嫡系土木系出身的的第85军主力驻扎在双堆集以北的几个村庄中在外围保护第18军。
由于双堆集北面的几个村庄非常小第85军几万人驻扎在