11月13日，史迪威把在别墅里起*的那份计划交给最高统帅，“‘花生米’接受了，或用他的话说，在打通太平洋的联系之后，将任命一名美国司令统领在华的中美军队。”毫无疑问，这个指挥职务就是史迪威为他自己设计的，所以他在整个文件中对这一条最为重视；而当最高统帅接受这一条时，他自然感到十分兴奋。不过，也正是这一设想，成了日后史迪威与最高统帅矛盾激化的重要起源。政治上很幼稚的史迪威显然不明白，最高统帅现在表面上接受这一条，实际上并没有认真执行的打算。
11月22日，史迪威与最高统帅夫妇等人一道飞抵开罗。随行人员里中国方面军事情报机构的负责人杨中将和国际法方面的专家王亮畴。
这位王亮畴先生，19oo年毕业于天津北洋大学堂法科。19o1年留学倭国。19o2年转赴美留学，获耶鲁大学法学博士学位。1911年在广州加入同盟会。1912年1月任中山先生的南京临时政府外交总长。3月改任唐绍仪内阁司法总长。6月因忿于袁世凯独裁，与同盟会阁员一起辞职。不久往上海，在中山先生创办的铁路总公司任顾问。1921年1o月被派为北京政府全权代表之一，出席在美国华盛顿召开的太平洋会议，见证了《九国公约》的出台。1922年9月19日，王先生在直系军阀吴子玉吴大帅等支持下，改组内阁，署理国务总理。人们称这届内阁为好人政府。由于另一直系军阀曹仲珊曹大帅的反对，被迫于11月29日下台。1923年，王亮畴先生被国际联盟选为海牙常设国际法庭正法官。1927年6月，王亮畴先生出任南京国民政府司法部长，不久再次出国就任国际法庭法官。1936年，全国抗日运动**时，他辞去国际法庭法官职位回国，赞成西安事变和平解决。1937年3月起任国民政府外交部长，曾一度兼代主持行政院院务。抗日战争爆后，曾以外交部长名义表抗日声明。
王先生在伦敦时，有一次参加外交界的宴席。席间有位英国贵妇人问王先生：“听说贵国的男女都是凭媒妁之言，双方没经过恋爱就结成夫妻，那多不对劲啊！像我们，都是经过长期的恋爱，彼此有深刻的了解后才结婚，这样多么美满！”王先生笑着回答：“这好比两壶水，我们的一壶是冷水，放在炉子上逐渐热起来，到后来沸腾了，所以中国夫妻间的感情，起初很冷淡，而后慢慢就好起来，因此很少有离婚后事件。而你们就像一壶沸腾的水。结婚后就逐渐冷却下来。听说英国的离婚案件比较多，莫非就是这个原因吗？”
11月23日，死开罗会议正式开幕。会议的主要议程是中美英三国的联合对日作战问题，而反攻缅甸，则成为三方代表激烈争论的焦点。会上，英国的蒙巴顿将军以盟军东南亚战区统帅，缅甸战役总指挥的身份，提出了东南亚战区最高司令部起*的作战计划。该计划除规定了从利多、英帕尔和云南三个方面进行地面作战外，还提出了集中海空军力量和两栖部队占领安达曼群岛，控制孟加拉湾的“海盗”行动。但是，英国相丘吉尔和英国皇家参谋长艾伦·布鲁克勋爵反对立即向亚洲调派大批海军舰船，要求推迟或取消“海盗”行动。最高统帅对此十分不满，他认为：“反攻缅甸之胜利关键全在海陆军能否同时配合以为断，仅仅陆军集中，如海军未集中，仍无胜利把握。”在他看来，英国人纯粹就是出尔反尔，存心要压制中国。24日，史迪威正准备将事先经最高统帅同意的计划提交会议，突然接到最高统帅的通知：“不要提出计划。”25日，最高统帅对罗斯福的特别助理霍普金斯表示，他不能接受推迟或取消“海盗”行动的方案。在最高统帅看来，英国人的计划有很大的漏洞，计划仅以攻占孟拱、密支那、八莫为作战目标，既未规定攻占孟拱、密支那、八莫后的作战行动，也未提及缅南两栖作战、水陆夹击，甚至也未赋予进攻部队以攻取曼德勒的作战任务。这同最高统帅1o月19日在重庆接见蒙巴顿和萨默威尔时的指示及蒙巴顿当时的应承相左。最高统帅对美国人和英国人指出：缅甸、华北、东北都是日军生死攸关、必然拼命死守的战略要地，而缅甸则是亚洲战局的钥匙；反攻缅甸就必须：（1）南北缅水陆同时夹击；（2）安达曼岛必须夺取；（3）曼德勒尤应攻占，而且必须维持对华每月1万吨空运量。美国参谋长们竭力主张接受最高统帅关于南北缅水陆夹击和夺取安达曼岛的计划。而向来自私自利，对中国心存不轨的丘吉尔则坚决不接受。
史迪威在日记里惊呼“天那！他又缩回去了。”26日上午，史迪威和蒙巴顿、阿诺德、索默维尔、斯特拉特迈耶、惠勒、陈纳德等一大群美英将领赶到最高统帅的住处，英国驻埃及总督的官邸，像集群轰炸似的对最高统帅进行了劝说。下午，罗斯福也会见了最高统帅，向他保证将说服丘吉尔同意动海上作战。经过这一连串的劝说和许诺，最高统帅终于在会议结束时，表示接受蒙巴顿方案，同意参加1944年春对缅甸北部的反攻。罗斯福则向最高统帅保证：美国可以拨出登陆艇，几个月内在孟加拉湾进行一次大规模的两栖作战，海军在南缅与陆军在北缅同时作战，南北夹击。罗斯福并且同意最高统帅提出的装备中国9o个师的计划以及向中国贷款1o亿美元的请求。
11月27日，罗斯福和丘吉尔飞往德黑兰