北京。怀仁堂。现在是中华民国安国军政府所在地。张学良已经代理中华民国安国陆海军大元帅，行使大总统职权。但张学良一直在管理东北危机，没有到北京上任。
潘复，国务总理，正在召开会议，讨论下半年的财政问题。王荫泰，外交部总长；何丰林，军事部总长；沈瑞麟，内政部总长；阎泽溥，财政部总长；姚震，为司法部总长；张景惠实业部总长；莫德惠农工部总长；刘哲教育部总长；潘复还兼着交通部总长。
会上潘馥一脸轻松地说，因为北伐军攻势不大，我们的军费开始大笔节省，下面的预算就可以做的轻松一些。看看大家还有什么补充项目没有。
于是除了军事部何总长，大家都纷纷报出自己的项目，潘馥也有两个铁路建设和公路建设计划。经过总长们的一番讨价还价。潘馥自己的项目还剩下一段公路建设，北京到唐山的道路整理拓展，能够连接到秦皇岛。
潘馥很高兴能有余钱，上半年前线紧张，大帅军费猛涨，北京政府财政给人员发工资都难啊。少帅上来，军事缓和，经济人气慢慢向好。这要是不打仗可多好啊。
这些项目自己不是很多500万大洋，但是这是信心，国家在建设。私人资本最看重国家的动作，这500万会带动1000万的民间投资。自己的总理才有些样子了。
各个部长也没有怎么争，大家知道这点投资这就是意思意思，提振军心民心。军事部总长就是后勤协调，这次要了车油等物资，让底下的师长旅长能够有车坐。
少帅上任，看起来有些进步，虽然慢，但抓的都是地方；看看张家二小姐在上海，整个就是一个铁腕女人。谁都知道张家没有白给你的主。
大家都在轻松的闲聊，讨论少帅不来上班，有些事怎么办。毕竟外交等大事还是要首脑出面才好。
张学良也在考虑北京的事情。毕竟自己的根基在东北，改造先从东北开始，自己要在这里坐镇才好。他让凯茜给他起草一个命令让潘馥内阁提升为政府首脑，代表大元帅的礼仪等事项。就是说北京由潘馥代表他。东北的事物由大元帅亲自处理，北京内阁就是监管直隶山东平津等几个省。
强霖眼下正在应付考试。冯玉祥则在南京讨价还价河南的事情。
冯玉祥和强霖谈完河南的裁判事宜就与南京开始谈判。主要就是财政划分和行政责任问题。目前河南还是有冯玉祥的部属孙连仲军在负责，冯玉祥自己兼任省主席。这次肯定是让出省主席，但体制不能是一党的。
所以，还有一个省主席的推选问题。南京方面的人选是李四光，38岁，湖北黄冈人，武汉大学教授，英国伯明翰大学硕士，地质学专家。正在筹备武汉大学，建设新校址。
因为冯玉祥推掉了几个官僚、党务政客的官员，他需要能够关心民生事物的人。民生在河南就是治水，要旱涝都能丰收，现在是旱涝都成灾。南京胡汉民主席等人搞清楚他的意思后，就隆重推出这么一个人。
冯玉祥没有想到南京真的弄出了一个留洋的地质专家。看简历还在日本学过造船工艺，勘探水利地形，和建设都应该没有问题，也是一个老同盟会员。
冯玉祥闷住了。马上要求休会，去咨询强霖。冯玉祥读书以后，没有很深的悟性，但他变得小心了。不那么粗放，知道有些事不是自己想象的那么简单。
强霖收到电报是刚刚答辩完一门理科的考试，关于物理和化学的混合科目。相当于后世高中的东西。他给冯玉祥发报：满足南京的人事和财经要求，你主要是要求他们设计一个裁判程序，要不同于南京直接管理的地区，你可以推荐一个澳大利亚人端纳，现在他是一个独立的顾问，在北京。
冯玉祥答应下来财政30上缴，同时财政划拨不少于河南20的承诺，实际上是10，关键是要有才行啊。要求李四光回南京见他一面再说。
然后大家讨价还价政府监督裁判机构的建立，大家讨论半天，还是国府拿方案。但冯玉祥都不满意，因为最后都是国府的最后裁判权。胡汉民死活要把裁判权收到一党手里，因为他是党务领头人，他才放心。
冯玉祥说我的地盘我都想开了交出来，你怎么非要控制在自己手里。
胡汉民说，你那是私人或者说是军阀地盘论，能跟我相比么，我是原则的代表，孙总理的原则就是党来指导政治。冯玉祥恨不得打他耳光，但他确实有这个代表国民党的资历。但是你代表也不能独立裁决啊，这不就是独裁么。先总理也没有想到现在的问题。
冯玉祥想等到李四光和端纳来一起讨论怎么拿出一个方案来。因为这个方案就是保护他们的，否则自己刚满意就被胡汉民撤了，不是还要扯皮么。行动前麻烦点，以后的事情就少。
李四光先到了，风度翩翩一个书生，典型的小白脸。说话还是很有条理。冯玉祥说他是否了解河南。李四光说他就在湖北黄冈住，离河南很近。
冯玉祥说你了解黄河吗？这是李四光的专业，他马上声音转高，说我对中国的大江大河很是熟悉，我还了解河南的所有的山地、平原，我就是学地质的，我专门考察过黄河的河南山东的情况。
冯玉祥说，很好。我就是要找一个这样的去河南治理黄河，你的武汉大学教授可以兼职，带着学生在河南搞建设，黄河水引出来，还要控制住灾害。李