秦盟如今是拥有数千万人口的庞大势力，而它的起源却依然是秦城，当年秦安为了避难而到达的那座超级监狱。
虽然秦安并没有在秦城待多久就离开了，但是作为那时候秦城的主人，秦安还是做过一些事的。首先他建立了自己的班底，而且还指定了一些政策。
其中有一项政策很特别，那就是秦城的人口等级划分制度。
因为末世中人们彼此之间的不信任，所以秦城的原住民自然不愿意接受外来人。秦安当初是为了让那些在末世中瓢泼的人能够拥有一个地方安居，所以才创立了等级公民制度，以便外来人能够被接受。
在这个制度中，高等公民可以获得更多的资源，更好的生活环境，以及拥有对外来公民晋级的推荐担保和监督权。
这样的一个制度从被秦安制定开始就一直保留了下来，延续到今天，所以如今的秦岚城中，依然是有居民等级制度之分的。
低级的公民，自然想要成为高级的公民，只有这样才能获得更多的食物资源，和更好的生活环境。
而为了限制高级公民的权利，秦安那时也制定了一些公民降级的规则，其中的意思与字面是一致的，如果高级公民犯错，最终将会被降级处理。
王大山是一个二等公民，而刘文君则只是一个四等公民，这就是他们之间的区别。
作为二等公民，王大山不需要从事生产工作，以前他是当兵的，负责保护城市安全。如今因为年龄较大已经退休，可以拿到非常不错的退休保障，能够住在这片别墅区，就证明他过的却是不错。
刘文君是末世二十年加入秦盟的，也就是已经在这边生活了五年，一般来，一个低级公民在秦盟生活超过三年时间，在有介绍人的情况下都应该可以升到三等公民。可是刘文君却有一个特殊的情况，那就是她的额头有一个流字，就是她是流浪一族的人。
秦盟是愿意接受流浪一族的，可是对待他们却始终带着有色眼镜，所以刘文君虽然加入了秦盟几年，而且有王大山这个在末世初期就认识了的老大哥做担保，却依然只是一个四等公民。
作为四等公民，刘文君无法住在秦岚主城中，只能在距离秦岚城十五公里的一个山寨居住。
这个山寨章居住的人几乎都是四等公民，他们必须努力生产劳动，然后向秦岚城缴纳实物作为税收，而秦岚城则给他们提供了居住的地方和绝对安全的生命保障。
九龙山在末世前只是一个巨大的荒野山区，如今却变成了寸土寸金的宝地。
本来作为四等公民，生活的其实也还行，与末世前的普通工人阶级差不了太多。最少每个月可以吃饱肚子，还能有些结余去换成金币存入银行中，刘文君孤身一人生活在这边，已经满足了。
可是就在两天前，她在山林里收割一片冬季作物时，却不心把田地给着了火，导致差不多一亩多地的作物全毁了。
这其实也不算什么大事，秦盟的政策还是比较人性化的，对于这种事最严重的处罚也就是扣工资罢了，算是职务过失。
然而，刘文君却趁着附近无人，将这件事隐瞒了下来。那么这下事情的性质就有些复杂了，根据秦盟的法律规定，犯了过失隐瞒不报是有罪的。三等以上的公民会承受巨额的罚款，而四等公民则会直接被降级为五等公民，会被驱逐到九龙山脉附近的流浪者营地去居住，在那边，既无法获得工作和救济，又要受流浪者营地管理者的欺负，刘文君一个孤身的中年女人，到了那里一定会沦为依靠卖肉赚钱的货色。
如果这件事真的隐瞒下来也就罢了，可是偏偏，王大山那天却目睹了一切！