到达广州后，古华以第二集团军司令部为班底组建攻打菲律宾临时指挥部，第三舰队司令彭雪麟少将、第一航母舰队司令刘铭传少将、第二航母舰队司令申正义上校等三人均是临时指挥部成员。
9月25日，古华召开临时指挥部第一次军事会议，此时，人民军各参战部队均于到达指定位置。
“杨参谋长！请介绍一下敌我双方的兵力情况！”古华吩咐。
杨元典站起来，宏响声音道：“驻菲联约军总兵力为十八万，其中，海军兵力为四万，空军兵力五千，其余为陆军及岸防部队。海军主要由英国的戴维斯舰队、西班牙的费迪南德舰队、日本柳木舰队组成，共有大小战舰八十余艘；陆军方面，西班牙驻军四万，英军一万，日本五万，其余为菲律宾政府军；空军共有飞机三百架，战斗机一百二十架，轰炸机一百四十架，其余为其它用途飞机。”
杨元典原为人民军第一军军长，属于林逸的老部下，现在为第二集团军参谋长。
“我方总参谋部核准的参战部队兵力为十万，其中海军为一万四千人，海军陆战部队为六千人，空军七千人，其余为陆军部队。海军主要是第三舰队，第一航母舰队与第二航母舰队，大小战舰共计九十余艘；陆军方面为第七军与第八军，另第六军为预备队；空军为第六战斗机师与第六轰炸机师，都为新组建或新整合的空军部队。”
等杨元典介绍完毕，古华说：“虽然在数量上我方并不占优，而且敌守我攻，也处于不利地势，但我们无论是在武器装备，还是士气斗志上均大大强于联约军。另外，我们还有一个巨大的优势，我们有许多支华人华侨游击队支持我们，他们在敌后方的骚扰与破坏，可以牵制敌军不少兵力，并能为我军的最后抢滩登陆创造出许多有利的条件。”
“古司令！总参谋部制定的作战计划是什么？”第三舰队司令彭雪麟少将问。
古华道：“此次总参谋部没有具体的作战计划，只是给了一份菲律宾攻略草案，上面要求尽量减少伤亡！”
“打仗哪有不死人的？”第一舰队司令刘铭传苦笑。
古华笑道：“人可以死，但必须要控制在一个令上面下面都能接受的范围内。”
林逸与吴命陵都已意识到攻打菲律宾是一场巨大的消耗战，他们俩都对古华叮嘱：“菲律宾一定要拿下，仗一定要打胜，而且一定不能惨胜！”他们俩是珍惜海军方面的力量啊，多次海战的失利，已令人民海军各新兵训练营的新兵供给速度大大滞后于海军兵力的消耗速度。
杨元典道：“造少伤亡的唯一办法便是围而不攻，迫敌就范！”
第三舰队司令彭雪麟问：“我们才这点点兵力，而菲律宾又群岛众多，围能围死吗？”
第二舰队司令刘传铭跟进问：“怎样才叫迫敌就范？”
彭雪麟与刘铭传两人是唯一进入人民军高级将领序列中的原湘淮集团俘将。
杨元典说：“围要围得有效，攻要攻到要点，才能迫使敌军就范！而我们的目标很简单就是拿下菲律宾，所以，如果能迫使敌军逃跑，就达到了我们的目的！”
拿到总参谋部的菲律宾攻略草案后，杨元典充分理解了吴命陵与林逸的意思，古华赞赏地点头。
“怎样迫敌就范呢？”古华扫视一眼：“大家各抒发己见吧！今天我们务必拿出一个具体方案来！”
彭雪麟说：“吕宋岛是菲律宾最大岛，也是联约军防守的重点，我们要围就围吕宋岛，要打也是打吕宋岛！”
古华点头：“我同意彭司令的意见，如果我们拿下了吕宋岛，便等于拿下了整个菲律宾群岛！”
杨元典站起来，走到地图前，说：“吕宋岛是菲律宾面积最大、人口最多的岛屿，位于菲律宾群岛北部，，约占全国面积的35％。人口约1400万，约占全国人口的二分之一。主要居民为他加禄人和伊洛克人，北部和东北部山区有矮黑人和其他少数民族。地势北高南低，2／3以上为山地、丘陵，山脉南北纵列。平原较少，以中西部中央平原和东南部比科尔平原为最大，还有一些海岸平原和河谷低地。”
他停顿片刻，继续说：“这样的一个大岛，我们要想围死根本不可能，我们只能粗略地围，北面切断其与日本的联系，南面切断其与印尼群岛的联系！”
第二舰队司令申正义上校说：“切断北面其与日本的联系容易，我们只需占领吕宋岛北面的一些小岛屿，并派出一支航母舰队扼守住水道，即可完成。但南面切断其与印尼群岛的联系就难办了！”
杨元典道：“想从海路切断是不可能的，唯一的办法就是占领吕宋岛南面的诸岛，从而断其与南面的联系！”
众人点头认同，但古华却摇头道：“此方案效果不甚明显，大家刚都只是从‘通道’这一点去考虑问题，现大大家不妨从‘交通工具’上去想想！说不定会有更好的办法！”
杨元典马上惊叹道：“古司令英明，我们怎么没有想到呢？”
众人迷惑地惊望两人，杨元典解释：“古司令的意思说，只要我们击毁或封闭了联约军所有的舰只，菲律宾还怎样与外界联系？”<