根据本部军转发回来的消息显示，在冀州石门郡和夏州左夏郡因为欧阳轩几次的诛杀贪官和剿灭儒生，再加上屠杀了索伦部，有人借此暗中撺掇，似有谋反之象。 [还好，如果是左夏有人起兵谋反，将会直接危及夏谷京城。根据线报这股造反势力在左夏联合了五万余退役老兵，正准备兵器粮草择机启事。这正是欧阳轩感到伤感的一个重要原因，自己辛辛苦苦的为百姓谋得了一个乐土，而基层的百姓居然还有人要谋反，尤其是那些退役的老兵。
欧阳轩不得不将在汉地的钟诏调回左夏，在民间暗查这股煽动造反的势力，同时欧阳轩起草了一封告国民书，大意就是现今夏之地原本是不毛之地，如今水丰草美，耕土肥沃，百姓安居乐业，无苛捐杂税。龙朔内有官员清廉，外有威武强军护卫，确保龙朔之地无内外之困。民有怨言疾苦可与官府、议政院沟通反馈，龙朔之国乃是众民之国，如不喜龙朔，朕可开关放民回汉地，大展施为。龙朔之地不容异己之徒，朕之过错历史自有公断。儒生宣扬为上之举，朕不得容之。为上即为权，轻民重权，贬商褒文，抑工扬艺乃是儒学所畅，与龙朔未来不利，朕才令下诛之，龙朔国以法、以民为根，尊法守信，乃是民之利。朕虽有特权，亦是久与世间归隐，让位传道，受令与龙朔危难之时，朕何来独断朝纲？如今尚有议政院可与皇帝诏书比肩，受民所托，行治国之事，还有何怨？朕昭告天下之民以国为重，以国为家，当之己任。
诏书通过羽林军转至夏谷基地，交于欧阳旦，经内阁审议之后，在转交议政院审核通过后，才由皇帝、内阁、议政院联合签发，昭告天下。这也是欧阳轩当初设立议政院的初衷，任何法律和政策性的规定都要经过三方联合签发，少一方都视为无效，欧阳轩的诏书也同样要经过三方审核。
发完诏书，欧阳轩也是一身轻松，他认为自己在龙朔的影响力足可以那些被蛊惑的民众清醒。匆匆补了一觉，日到中午时分才被欧阳桂弄醒，拉着睡眼惺忪的欧阳轩来到院子，好家伙二十多人在夜里居然抓了十多只鹿，有驯鹿、梅花鹿、麋鹿，还有两只天山羚羊。欧阳轩不得不佩服这个丫头卖萌的魅力，平时这些侍卫如果不是欧阳轩下令，几乎不会去狩猎场去狩猎，即使去了，也就抓个一两只已经是很不错了。用他们的话说，那里的猎物属于白狼和熊宝宝的。如今弄了十多只，可见这些侍卫下了多么大的决心。
既然丫头发话了，欧阳轩自然是不能驳了面子，令人架好烤炉，欧阳轩挑了驯鹿和梅花鹿各一只命人宰杀，其余的让侍卫自己去弄。在欧阳轩身边多年，都是个中高手，在行宫之中除了执事和外出的侍卫，几乎全部动员，在冰雪世界中开始烹制烤肉大餐，当然这种事自然少不了太叔萱娘两在那里指手画脚。
这个冬天在龙朔各地欢乐的气氛中悄然度过，在欧阳轩的诏书下发全国各地之后，欧阳旦紧跟着在过年之前发了一道减税的诏书，减税幅度也是相当的大，农牧民再也不用缴纳税赋，农牧业产品税赋也减少了一半，商业税由原来的按户缴纳，改为按卖出的商品缴纳，商家税赋一下减少了六成。国家粮仓储备由缴税改为收购粮食，每年都是收购新粮，卖旧粮，保证粮食储存期为一年，同时开征财产税，按照财产多少税赋不同，财产越多，税赋也就越高，财产包括土地、货币、房屋，按人头计算，扣除基本保障性的财产外，余者全部上税。同时改革的还有土地所有制，由原来的私田和公田制并存，全部改为私田，土地归属私人所有，土地可以自由买卖流转，土地超过每人五十亩的保障用地外，其余全部上税，同时还增加了土地交易税，由买方承担。这样普通农牧民几乎不用交税，只有大户和土地兼并者需要交纳高额的税赋，普通的商家交的税赋下降了不少，但那些商业豪族却增加了税赋，国库税收不但没有因为减税而减少，反而增加了，而服过兵役的家庭根据服役时间的长短进一步减免税收，这让普通在百姓欢乐中度过了龙朔一百二十年的春节。
当欧阳轩看完这封诏书和起草者时，口中的饺子差点喷出来，起草者居然是欧阳铎和唐德，而且居然还有详细的实施方案，包括成立税务署和一套财产申报的奖惩制度，建立信用体系，在钱行贷款、通关、船运上都有奖励性优惠，例如如实申报财产税满十年可享有一年免税和货运的优先权。要不是欧阳轩是看着唐德一点点成长起来，欧阳轩都怀疑这家伙可能也是穿越来此。无论是制度设计到方案的实施都密不透风，而且切实可行，从实施、监管、验收都有完备的方案，几乎将会遇到的困难想了个遍，甚至一些后世常用的财产转移伎俩都想到了，就连欧阳轩都找不出其中的哪怕一点点的漏洞。看来此人真是施政方面的好手，至于他将欧阳铎的名字挂在前面，欧阳轩认为合情合理，若不是如此，这些改革措施很真难通过议政院和皇帝的审核。就这两项改革就足以缓和社会贫富差距的拉大。龙朔如今不像汉地，失地就失去了一切，如今龙朔最缺的不是农牧民，而是而是工匠，现在各个工厂作坊将工匠的待遇都提高到了和一个六品官员的水平，民间自发的形成了一套养老制度。经过议政院修改后经投票通过了一项养老法案，这个法案欧阳轩也看过