焦点依然是难民，大批人涌入，尤其是口内张恒这几个地方，警察人数明显不足，乌素格吉勒格尔知道难民分流需要时间，他只能咬牙坚持，大量外来人口带来的治安问题已经难以招架，在张恒，犯罪率都直线上升，大小纠纷更是不断，乌素格吉勒格尔埋怨省高院的彭正康，认为他将很多被警察局移交的人都轻判或无罪释放，让这些人更是肆无忌惮，频繁犯事。
彭正康闻言进行了反驳，法律如此，他也没办法，按照法律来进行判案，是不可逾越的准绳，否则，将会造成整个法律体系的崩塌。
“战争时期，必须要抛开一些框框条条”陈淑珍不满道，这件事她和彭正康也做了多次沟通，可彭正康依然固执认为除非国府修改相应法律条文，否则他不能滥用。
察省毕竟没有独立，赵子赟听着彭正康的反驳，确实有一定道理，他想了想道：“彭院长，战争时期，省府出一些特别的规定行不行”
“这个可以，但依然不能逾越法律的框架。”
赵子赟点点头：“我有个提议，你们听听。”
“现行法律该定什么罪就是什么罪，这个不能违背，但是，我们也要注意到，有些人在钻空子，因此，对于这些屡教不改的人，我提议采用累进刑期。”
彭正康没有听懂，这好像和他了解的数罪并罚不是一个概念，“请主席明示。”
“现在的焦点集中在轻微犯罪，杀人放火之事都是重罪，我想很多人不敢触碰，但一些敲诈勒索、打架斗殴事件现行法律就显得威慑力不够，因此，我想，是不是可以出一个规定，二次犯罪，刑期加倍，再犯再加倍”
屋中议论声顿起，这个法子很巧妙，既不更改现行法律的一些规定，但也对累犯提出了严惩的路子，对于一些痞子、滚刀肉是有很大的威慑力的。
彭正康思索了良久：“我认为可行，初犯也许有一些特定的因素，但累犯就是主观去实施，严惩确实必要”
“此外，流落在察省的老人、妇女、孩子较多，他们没有保护自己的能力，我建议对上述民众的侵害，处罚直接加倍。”
“主席，这是不是有些不妥”彭正康蹙眉。
“没什么不妥的，不但外省的要如此保护，本省也一样，你们要知道，他们多数人的儿子，或者丈夫、父亲，都直接或间接为这场国战在拼命，我们不为他们提供保护，天理不容彭院长，希望你在法律之外，也有人情，有责任。”
彭正康默然，良久问道：“主席，累进刑期有没有上限”
“这个你斟酌，但是对老人、妇女、儿童的侵害，累进刑期没有上限，到达十年累进数以上，直接判处死刑”
“我同意”陈淑珍带头鼓掌：“乱世用重典察省也许不是天堂，但一定是我们苦难同胞一个安稳的避难所”
这个决定是会议举行后，唯一解决的一大问题，乌素格吉勒格尔顿时感觉轻松不少，他随后提出了警务上的另一大难题，那就是大批难民涌入，让察省已有的外来人入境登记制度荡然无存，对此他非常忧心，一旦日本人借此混入，刺探情报、刺杀、制造混乱都将发生，而且他此事已经非常肯定有人化妆成难民混入。
赵子赟知道这是个难题，甄别已经不现实，“乌处长有何建议”
“我与董局长商议过，想采取新的记录制度，但这需要人力物力，因此我们有些犹豫，也一直没上报。”
“何为新的记录制度”
乌素格吉勒格尔解释了他和董虎的想法，在座人一听，都知道是怎么回事，说起了这办法并不复杂，是结合原有的入境登记制度，只是在那个上的延伸。
以往的登记制度只是登记入境的外省人，掌握他们来察目的，从何而来，乌素格吉勒格尔提出的记录则是将原有的登记卡扩充到登记本，贴上照片，后面附若干记录表，这些外来人不管是住宿，还是流动，他们去的地方警察所都将在记录表中填写他们抵达的日期并盖章，同样，离开时，这些人也必须让当地记录，由此，结合临时检查，就可以知道有没有人未经记录而流动，同样，对于记录频发的人也会被纳入重点关注对象中。