解决了外部，剩下的就是内部了，苍龙让苏甦将所有巴士拉内部的情报都整理在了桌上，有了做总情局副局长的经验，查看起这些情报来，苍龙可谓是得心应手，毕竟中国那么大，而巴士拉这么小。
花了三天三夜，苍龙不眠不休的把所有情报看完，最后确定了几个重点，第一个重点来自外部的势力渗透，本来巴士拉有着严密的情报体系，民众的信仰可以让外国间谍所遁形，但现在却出现了大问题。
第二个重点自然是什叶派与逊尼派之间的冲突，而这个重点不仅仅发生在难民身上，也渐渐的开始发生在巴士拉本地人与先知军身上，如果不尽早解决，整个体系都会因为宗教冲突而崩溃。
第三个重点自然是联盟军的残兵，这些人现在活跃在巴士拉的军政高层，打着复苏伊拉克的旗号，在瓦解着军政高层的心，尽管他们的作用并不是最大的，但一颗老鼠屎却会坏了一锅汤。
三个重点理出来之后，苍龙把苏甦叫了过来，说：“告诉薇薇安，明天举行开国大典，确定国家法制，军队法规，宗教规范。”[
“现在就做吗？”苏甦一脸奇怪，“巴士拉都还没准备好呢。”
“我们准备的时间够多了，让薇薇安今晚召开一个军政高层会议，并通报此事，到时候我会旁听。”说着，苍龙递给他一份文件，“这是我连夜写出来的宪法的基本纲要，只是一个大概，具体的细节，让他们自己去商讨。”
做完这一切后，苍龙站在口，看着日出升起，不由自主的生出了一种遐想。
在薇薇安拿到那份宪法草案之后，当时就愣住了，一个国家的建立可不是一时半会就能搞定的，尤其是宪法这种东西，但是当她看了苍龙写的宪法草案之后，尤为的吃惊，从宗教到行政，在到军事，做了一个严密而完整的归纳划分。
其中最重要的一条仿效了伊朗，立伊斯兰教为国教，成立伊斯兰革命委员会，先知任革命委员会最高领袖，先知军条件忠于先知，并维护国家统一。
至于行政方面，最高元首为总理，总理只有行政权，除了行政管理的警察部队之外，除非得到先知的允许，否则总理没有对外开战和对内进行任何军事行动的权利。
至于军队方面就更简单了，所有先知军军人第一要务是忠于先知，忠于伊斯兰革命委员会，第二要务自然是守土护疆，打击一切敢于分裂伊拉克的外敌，如果政府作为，军队在获得先知的允许下，可以直接接管政府，直到民众再次选举出下一届政府为止。
最有意思的还是最后一条，行政党只能有两个，一个是什叶派的什叶党，另一个则是逊尼派的逊尼党。
哪个党获得民众选票最多，就成为执政党，但是薇薇安看到这个却笑了，苍龙以宪法确定了先知的最高领袖地位，即使是国会和执政党，也只有行政的权利，想要染指军队，除非得到先知的允许，否则就是叛国。
在法律的界定之下，先知的权利几乎达到了这个未来即将创立的国家的顶端，不过薇薇安到并不是认为苍龙这是在收拢权利，因为现在这种时期，内忧外患之际这样是最好不过的，如果把权利都放到即将建立的国会上，将会造成更大的混乱。
但是，建立革命委员会这个精神支柱就不同了，革命委员会的委员只有十二位，而且必须是先知任命，他们行使的权利也很简单，就是去传播宗教信仰，但是光是这个传播权，就足以让革命委员会建立在一个权利的金字塔顶峰。
如果先知军统一伊拉克，到时候苍龙这个先知在伊拉克国内，将会成为神一般的人物，随着时间的过去，一代一代的先知出现，这个体系将会根深蒂固，论逊尼党和什叶党斗的在凶在厉害，他们也法染指军队，只要不染指军队，哪怕他们天天在国会里打架，也没人管他们。
看起来是放权了，实际上是把他们的权利都收拢了起来，而且还直接给了什叶派和逊尼派一个宣泄的场所，就是未来的国会。
几乎可以想象，日后的国会肯定和菜市场一样，两方掐个你死我活的那种，但他们在怎么掐，军队大权在先知手里，先知只需要在一边看戏就足够了。
这一招不可谓不狠，论如何什叶派和逊尼派的矛盾都不会转嫁到先知身上，一旦他们掐的过火了，先知在出来收拾残局，到时候就是深得民心，只会让人信仰到骨子里。
“这家伙，存心是要引发冲突，而不是要缓和冲突呢。”薇薇安摇了摇头，随后让秘书将这份草案重新整理，几个小时候，薇薇安又加了数十条上去，当然主要的大纲是不会变的，尤其是宗教这一块。
在这样一个复杂的环境之下，给逊尼派和什叶派一个宣泄的场所，是最好的办法，中国有句话，叫做堵不如疏，中东的政权，大多数要么是压制什叶派，要么是压制逊尼派，就直接造成一方势大，一方势微。
最后一旦爆发，就是流血冲突，伤及的都是那些辜平民，但这个措施规范之后，就会彻底结束了这种局面，你们要冲突，我给你们冲突的机会，去国会闹，去国会骂，有本事就当执政党，没本事就老老实实的被压制。
添加了附属意见之后，薇薇安将这份草案印刷了数百份，随后召集了几乎所有的军政高层。[
其中包括什叶派的领袖，副省长阿萨德，逊尼派领袖，省长奇拉姆，两人进来