在雨城居住几月，纳兰雪已是完全的掌握了这里的情况。
大库里面，银粮充沛，单是银子一项，就有七千多万两，足能顶莫国小半年的国库税收。
据卜士仁原本的书记官说，卜士仁在任十年，雨城的城赋从来就没低于过物产的两成，比国赋，还要高了一倍，有些粮食丰收的好年份，甚至，还会跟百姓收取人头税和修缮城墙税，外来的商人，更是得在城门口缴纳入城税……而，雨城的城墙，这整整十年了，都没有真正动过一次，至多，也就是在城垛儿上面，换几个新的火把架子，也就算是修缮过了……
让纳兰雪觉得有趣儿的是，这卜士仁，并不是个大手大脚花钱的人，相反，他很抠，家中，连个妻妾都没有，府中物件，也都是前任留下来的，唯独，这城守府的围墙和屋墙院落，天天都会使人打理，每年，更是至少要刷两次红漆，才会觉得舒坦。
“卜士仁寻常里，有什么特别的爱好么？”
纳兰雪一边翻看着手中账册，一边跟垂首站在她桌前的书记官问询了一句，自来了雨城之后，司马殇便每天练字，现在看来，已是堪堪有了些样子，一些旁的事情，纳兰雪也有教了他一些，只是，在处理城务方面，他还是欠缺，只能先由纳兰雪来代他打理。
“据属下所知，这卜士仁，好像是……没什么特别的癖好，不赌钱。不逛青楼楚馆，也不贪吃好喝……若，非说是有的话……那，也就是囤钱了……”
书记官稍稍想了想，然后，颇有些为难的跟纳兰雪回答道，“属下曾见过数次，他不回自己屋中睡觉，就躺在一堆金银里面。一块一块的拿自己的衣袖擦拭，然后，擦着擦着，就睡过去了……因为这个，也不知是染过多少次的风寒，谁说他。他便跟谁恼……之前时候，这城，有过两位城官，都是因想要查账，而被他给使了法子给挤兑走了……”
“原来是个守财奴！”
听书记官这么一说，纳兰雪便是明白了。怪不得，这库里有这许多的银子。这雨城，还是破破烂烂的，城墙都不舍得修一修，原来，竟是这样！
“什么守财奴？”
司马殇从门外进来，只听了纳兰雪说的最后一句，不禁一愣。微微拧眉，跟她问道。“谁啊？”
“我说那死了的卜士仁呢！你今儿的字儿练好了？”
见是司马殇进来，纳兰雪便笑着起了身，招手示意他到正位上坐，自己则是搬了一个小凳，放在了正位旁边，“刚才跟书记官说呢，雨城大库里的银子，十年了，都没怎么动过，几千万两放在那里，都快赶得上整个莫国，小半年的国赋收入了，我打算，在雨城旁边，建一座新城，待新城建好，把城中百姓们迁过去，再将旧城这边拆了，修建成跟那边儿一样的，把中间的城墙补起来，变成个有瓮城的大城。”
“建新城？那可得花不少银子的罢？大库里的，够么？”
听纳兰雪说要建新城，司马殇不禁拧了拧眉，史上建城，多为百姓聚集城镇，达到了一定规模之后，由国家出钱，建一圈儿围墙，就算是城了，或者，战争之后，城池被毁，又有战俘可以驱使奴役的，也可建城，可……像现在这般的时候，这城池又不是不能用了，拆了再建……就未免有些太过浪费了，“这事儿，是不是跟父皇问一下，比较好？莫意之战的战俘，在战后，已是都遣回原籍了，咱们现在建城，光是征用民夫一项儿，就得不少银子！”
“民夫不用使钱，咱们只需出钱，供应伙食和物资，就足足够了。”
瞧司马殇一副心疼银子的模样，纳兰雪不禁失笑，伸手，戳了戳他的手臂，跟他逗道，“这雨城是不是风水不好啊？怎当了城主城守的人，都会变得这么财迷？城赋银粮，本就是取之于民，用之于民的，你把它屯在库里，它又不会生小的！”
听纳兰雪打趣自己，司马殇的脸微微一红，颇有些尴尬的笑了笑，跟她说道，“殇只是觉得，建城这样的费力未必讨好儿，还得花不少银子的事儿，不太值得去做，这城又不是不能用了，使点儿银子，修缮一下城墙，也便是了。”
纳兰雪笑着伸手，取了一只茶碗，倒了些茶水进去，端给司马殇手上，“百姓们的心里啊，都是有一杆秤的，你待他们好，让他们的日子过得舒坦，他们便会记在心里，待你需要他们相助的时候，他们才会站出来，给你助力，有些事情，是能用银钱解决的，但，更多的事情，却不是能用银钱解决的，比如，很多人可以为了银钱，给你卖命，却鲜少人，会为了银钱，为你拼命，为君者，是舟，为民者，是水，水可载舟，亦可覆舟的道理，之前时候，我就给你讲过，瞧现在这样子，你该是还没全然理解的才是。”
跟书记官又交待了几句，纳兰雪便遣他出门去做事了，扭头，看向司马殇，见他抿嘴拧眉的，想了半天，也想不出来“法子”，能如她说的一般，让民夫们不要银饷的做工，不禁一笑，也不再让他为难，径直告诉了他。
百姓所求，向来不多，不过是居有定所，衣食丰馈。
怕司马殇听不明白，纳兰雪便取了桌上毛笔，沾了墨，一边说，一边在司马殇面前的宣纸上画了起来，从山上采石，伐木，到以河水冲运至山下，再到以新城之中的屋舍，来抵民夫们的薪资，以一应工具店铺，来抵匠人的薪资，以新建学堂的就读名额