其实戏志才说的并不完全准确。栾奕即将在陇西建设的这座市集，与其说是市集，不如直接称之为城。
这座位于大汉与西域诸国交界处的城池，栾奕暂时将之命名为羊城，在未来的时间里它将成为羌道的首府，。同时也是大汉通往西域的丝绸之路上的贸易中转站。
这一规划，其实早在一年之前便已定下，并详细计入了圣母教第三个五年计划书。又经过一年设计，现在已经拿出了城池建设草图。
这份草图的副本戏志才现在就带在身上，在面对苦冬的质疑时，他立刻把草图拿了出来，展示给苦冬看。
看到图纸，苦冬才彻底相信戏志才的确没有坑他，汉庭确实要在陇西修建一座大集市，集市的规模显而易见，大大小小铺面足有三百多个，可谓无比宏大。
图纸上还特地划分出了羌人贸易区，也就是之前戏志才承诺给羌人的那片区域，看面积的确占了集市的三分之一，足有上百间铺子。
苦冬喜笑颜开，那可是一百间铺子啊！看起来汉人只给了他们一百多间铺子，但是谁说做生意只能在铺子里？除了铺子，我们还可以摆地摊啊！借着城池的繁荣氛围，地摊同样可以赚到大钱。在我们牢姐羌最不缺的就是摆地摊的商人！
想到这儿，苦冬激动的摩拳擦掌。可是转念一想，又迟疑起来，“敢问戏先生，建如此大的集市可不是小事，汉庭能有这么多钱吗？”
一听这话，戏志才笑了。这些年来，朝廷年年赤字，岁岁入不敷出，干别的兴许拿不出钱来。但是圈地建城从来不缺钱。
这方面，正在建设中的洛阳城便是最好的例子。连规模如此宏大的城池都修的起，更何况区区一座羊城了。
至于筹钱的方法很简单，跟洛阳一样来个提前预售便是。想在羊城采买商铺，先把钱交给朝廷，而朝廷则拿着预付款去采买材料、雇佣工匠，把城池建设起来再去交房。如此，非但无需花费朝廷一分一毫，朝廷还能借此机会远征羌人的军费给赚回来。
可谓一箭双雕。
戏志才遂既将栾奕招募羊城建设款的方式告知了苦冬。
苦冬闻言顿觉打开眼界，直呼：“城池原来还能这么建。当真是大开眼界，齐王殿下真神人也。”
戏志才还告诉苦冬，羊城各大商铺的拍卖会预计会在明年五月在长安城进行。到时，大汉各地的富豪为在羊城能够占据一席之地，与西域诸国开展贸易，会源源不断云集长安，主动将羊城的建城款交上来。到时候如果牢姐羌人想多买些铺面也可以在那个时候多带钱财去长安与汉家商人竞价。届时，我大汉朝廷必会童叟无欺，不分民族，谁出价高铺子就归谁，绝不失信。
听了戏志才的话，苦冬那张布满褶皱的老脸看起来不动声色，其实心中却在暗暗盘算族内现在还有多少积蓄，到明年五月又能从长安买回多少铺面……
事情谈到现在，联盟的移向已经基本达成。在跟苦冬简单叙述了一番现在大汉的繁华之后，戏志才从袖中掏出了早就拟好的同盟书。
苦冬找通晓汉字的族人翻译了一下，内容与戏志才方才说的一致——牢姐羌助大汉攻打烧当，获胜之后每年只需向汉庭缴纳千万两白银税赋，时限为五十年，五十年后再做商议。同时，大汉将在牢姐羌境内建立羊城，以为东西商贸圣地，并将羊城三分之一的商铺无偿转让给牢姐羌人。
以小心谨慎在羌人中闻名的苦冬，将同盟书看了三遍，确定没有阴谋陷阱后果断签上了自己的大名，并加盖头领印绶。
牢姐羌、大汉联盟自此达成。
从陇西出来，戏志才转而寻到沈氐羌人部落。
沈氐羌作为距离大汉领土最为临近的羌族部落，其汉化程度远超其他各部。其汉羌混血人口足足站了整个族群的三成之多，族中上至贵族，下至平民多数都会说汉话，汉话俨然成了他们的官方语言。日常生活中无论是穿衣打扮、还是生活习惯都在与汉人看齐——绫罗绸缎制作的汉服成为他们族中上等人的最爱，烹煮的食品逐步取代了野蛮的烧烤制物……
于是，他们成了羌人眼中的异类——假汉人。
沈氐羌与大汉关系之亲近还不仅于此，当代沈氐羌头领罗轩的妹妹还是马腾刚刚丧生的妻子，也就是马超的生母，两家算起来乃是姻亲。
有了这层关系，戏志才一度以为沈氐羌应当是所有羌族部落中最容易说服的。然而，现实却截然相反。
当他在沈氐羌大营中向罗轩提出结盟的请求时，罗轩竟然毫不犹豫的拒绝了。
至于原因……在过去的数十年里，沈氐羌与大汉交流频繁。很多族人选择离开故土，到汉人地界上淘金养家。其中，有的人在汉人的产业下务工，有的人则干脆加入汉人的军队替汉军作战。
然而，那些可憎的汉人却不把诚实守信的羌人当人看，非但不给他们按时发放工薪，反倒把他们扣下，如同奴隶一般驱使。每日只发放少量的粮食，不把他们当人看。
最近二十年来更是变本加厉，董卓韩遂等人时常领兵偷袭羌道，潜入沈氐人的地盘大肆掳掠羌人带回西凉，将他们强行安置在军中，让他们打仗时冲在最前面送死。
这般种种劣行，使得沈氐羌人无不对汉人深恶痛绝，不反过头来兴兵反叛汉庭就算不错了，又怎么可能助汉人去打烧当羌。
戏志才的游说工作