虽然沈三老爷及时补偿给了小黑好几个又圆又大的山芋，但是在接下来的几天里，每次遇到小黑，他都还是觉得自己能从它的眼中看到深深的怨念。
这让沈三老爷略微有些挫败，但是很快他就无暇再考虑小黑的问题了，因为临近年根儿下，许多灾民开始涌入了庆州城。
经过了解沈三老爷才得知，大部分的灾民都来自于平丰府那边，平丰府受灾最为严重，青壮劳力也大幅的减少，因为人口锐减，土地也荒废了许多。最要紧的是，如今寒冬腊月，连平丰城中的民房都还没有修缮完毕，更不要说是周围的村镇。
许多百姓上无片瓦遮身，下无果腹之粮，眼看天气一日冷过一日，已经有老弱之人被冻死街头，于是便有不甘于这样丧命的人开始携家带口地到别处去奔出路。
灾民们一边走一边四处打听，发现庆州是唯一一个已经连村镇的房屋都修缮完好的，据说庆州城中还时常会有大户人家开铺舍饭舍衣，所以原本三五成群的灾民渐渐在通往庆州的路上汇聚起来，最后竟足有上千人之多。
这么多人突然涌入庆州城，守门的官兵根本不敢随意放行，赶紧上报给衙门。
沈三老爷得知情况之后，先去找师爷了解情况。
大梁跟周围的小国比起来，算得上是幅员辽阔、物产丰富，百姓勉强也算是都能安居乐业，但饶是如此，流民的现象还是时有发生，尤其是天灾过后，流民更是大幅度增加。
前朝因为土地兼并严重，加上连年战乱，最后恰逢天灾，结果国内流民不断，朝廷不但不加安抚，反倒暴力镇压，最后民间起义不断，直接导致前朝走向灭亡。
也许正是这个原因，所以本朝对于流民的政策一直都是以安抚为主，堵不如疏，各地对待流民多是就地安置入籍，鼓励开垦荒地之类。
庆州经过这次地动之后，的确死了许多人，如果能将这些流民安置下来，对于庆州境内的人口增长和农耕都是十分有利的，对于沈三老爷来说也是政绩。
但是，现在最关键的问题是现在的季节，如果这些灾民是开春的时候过来，那么庆州肯定会十分乐意接收他们，可谁叫现在是数九寒冬。
一千多流民如何安置？哪里弄到足够的粮食和柴火让他们过冬？如果不能填饱肚子，这些人会不会在城中生事？这些都是摆在面前严酷却又最现实的难题。
不接收这些流民不会影响沈三老爷的官员考绩，但一旦接收了这些流民，万一发生恶性案件或是有人冻死街头，那就妥妥儿的是一笔抹不掉的污点。
沈三老爷承认师爷的分析句句在理，但是当他来到城墙上，看着城门外那些衣衫褴褛、拖家带口的流民，老的老小的小，有的孩子还没有福喜大，一个个瘦骨伶仃，黑漆漆的眸子里没有丁点儿情绪，只有茫然无措的呆滞……
看到这些，沈三老爷的心都在哆嗦，如若真将这些人拒之门外，那么自己今后该如何面对自己的良知，如何敢再捧起圣贤之书，如何能再坦荡地直视女儿孺慕的眼神。
片刻之间，沈三老爷心中已经转了千百道心思，让流民离开的话却如千斤橄榄，重重地压在舌上，如何都吐不出口。
如果真的要接收这些流民，他不但要尽快想出应对之策，还要说服庆州的其他官员。
沈三老爷不敢轻易开城门放人，只能命人先送了一部分柴米和锅碗出去，流民经过一阵骚乱之后渐渐安定下来，在城外空旷的地方分散开点了十来堆火，开始埋过做饭。
毕竟他们已经很久没吃到热乎的东西了，在这样寒冷的里，火堆和热粥显得格外珍贵。
沈三老爷回家后在书房一直待到深夜，面前的纸上已经被写写划划弄得乱七八糟，治安方面的问题倒是已经想得十分全面妥善，唯有吃住这两项最大的问题后面，到现在还是一片空白。
沈福喜轻声叩叩书房的门：“阿爹，我进来了？”
沈三老爷这才从思考中回过神来，应了一声，见女儿提着食盒进门，是来送宵夜的。
他强打起精神，把桌面上的纸张收拢到一边，装作感兴趣的样子问：“今晚有什么好吃的？”
沈福喜端出一碗酒酿圆子并几碟点心小菜，放在书案上，将筷子和勺子递给沈三老爷，自己顺势坐在鼓凳上，目光扫过刚才被收到一旁的宣纸，见上面被画得乱七八糟，好奇地拿过来细看。
“城外聚集了那么多流民？”沈福喜之前还真没想到过这样的情况，主要是因为庆州这边的灾后重建工作进行的很顺利，所以她就推己及人的以为其他地方也都是差不多的，毕竟距离地震已经过去这么久了。
不过她忽略的是，一来庆州这边的父母官是沈三老爷，倒不是说他多么高尚伟大，但也算是一个凭良心办事的好官了，而且他到庆州的目的也不是为了搜刮钱财，所以凡是还是以百姓为重的。二来平丰府那边受灾的情况远比庆州这边严重，死难和灾后致残的人数也要多出许多，即便是官府有心组织灾后重建，在缺人又缺钱的情况下也着实困难。
沈福喜先看了沈三老爷对于治安方面的设想，将流民分割成十人左右的小队，分开居住，发动居住周围居民监督帮助，每个小队有专门的官兵负责，对于不良的苗头要及时发现和处理。
这个方案看起来倒还像那么回事，但是沈福喜托腮想了半晌问：“阿爹，