一个国家，尤其是中国这样一个庞大的国家要转入战时经济状态，是非常麻烦的事情，有着大量工作要做，为此陈敬云成立了特别经济委员会，成员除了政务方面的高层官员外，还有来自海陆空三军的代表，这个经济委员会将会规划国内的所有战略资源以及工业生产，以求最大程度上的发掘出中国的工业战争潜力来。
而这个特别经济委员会的负责人并不是政府的一把手马寅初，而是财政部总长严傲云。陈敬云当初把严傲云提起来就是因为他出色的战时经济规划能力。[
以中国的工业规模，一旦全面动员并用于战争的时候，那么他的生产力将会是非常恐怖的，以坦克为例子，目前以及之前中国坦克的生产还只局限在芜湖特种机械公司，而一旦转入战时经济后，国内其他有能力生产的坦克的工厂也会加入这一范围内，福杭汽车、福乐电气、武汉重工等都会加入这一范围内，到时候t15坦克的年产量就不是一千多辆，而是好几万辆了。
这些庞大的产能就需要海量的军事订单来消耗，1941年7月十八号，受到苏德以及俄罗斯进攻苏俄的影响，陈敬云再一次拨付了高额临时军费，通过发行海量的特别国债筹集高达了两百亿华元的军费。
而这两百亿的临时军费几乎相当于原本1941年度的军费总额，也就是说陈敬云直接把1941年度的军费翻了一倍。这笔临时增加到军费分别投入到海陆空三军之中，而陆军所获得的军费比例大大提高。
前后两次军费拨款加起来，已经让中国1941年度的总军费达到了四百亿华元之巨，这个四百亿是什么概念呢，折合美元约两百亿美元，而同样1941年美国的军费预算是将近一百四十亿美元。哪怕是已经爆发全面战争的德国也不过三百亿美元，苏俄那边也是三百多美元而中国和美国都是还没有参战的状态，现在支出的这些军费都是用来扩军的，而苏德英这三个国家的军费支出绝大部分都是维持战争费用，两者是完全不同的概念。
而且这计算的都是表面的货币，而实际上各国货币由于战争的原因，兑换比例已经没有和以往一样那么固定了，而且在各自国内的购买力也不同，各国的人工成本可是不一样的，最为明显的就是，美国的一艘埃塞克斯级航空母舰在1940时期的造价大约在七千三百万美元左右，而在中国，同吨位的青山级航空母1941年造价为一亿两千万华元，折合美元约六千万，也就是说比美国的便宜了一千三百万美元。这种差价还体现在其他军事产品上，飞机，坦克，步枪甚至子和炮都大多如此，如果按照严格的汇率来换算的话，就会发现中国的各项军工产品都比美国人的便宜不少。
所以比较各国的战争投入，单纯比较军费投入是不准确的。不过即便不准确也可以一定程度上反应各国的战争开支。
陈敬云直接增加了两百亿华元的军费支出，让中国1941年度的总军费开支达到了四百亿华元，并占据了当年国民生产总值的百分之二十五，也就可以简单的认为陈敬云已经把整个中国生产的百分之二十五的物资都用于了扩军备战上。
从这一刻开始，中国虽然还没有正式参战，但是已经全面转入了战时状态。