然后还提出美国的陆军军事院校可以接受陈敬云派遣的军官前往留学，甚至考虑到国民军近期需要大量的合格军官，美国可以向福建派遣相当部分的退役军官来执教或者进入部队当军事顾问。
这两条基本上就是主要内容。
此外还有其他几条，比如陈敬云在福州或者杭州设立经济开发区，用于美国资本投资建厂所用，除了必要之税收优惠外，陈敬云必须保证开发区之安全以及美国资本进出自由之安全。
还有陈敬云必须允许美国资本探查国民军控制下的矿产资源，并允许美国资本对相关的矿产资源进行开采，并允许美国资本在国民军控制辖区内建设铁路。[
一些商业条有些苛刻，陈敬云要是一股脑答应了的话，估计能被人骂死，所以就提出了几个迂回计划，称矿产资源以及铁路方面，允许美国资本进入，不过要以合资的形势。
虽然说这些商业条件都是枝节，但是却是最花费时间了，几个人时不时用中文，然后时不时又用英文，足足争吵了好几天后才确定下来。
至于关于贷款以及军事援助的主要内容，相反就简单多了，美国人的心思很简单的，反正钱都打算给了，而且有了盐政抵押的话那么接下来的事情就好办多了。
而且嘉乐恒等人的态度很坚决，必须要求一半以上的金额都要用于采购美国产品，对此陈敬云力争不下之后也只能屈服。最后他们几个人私底下商量了后，就是提出了贷款用途方案，其中绝大多数都用于向美国方面购买工业设备以及相关的技术，用于扩建福州兵工厂，另外还准备建立一个钢铁企业。剩余的三百多万美元则是用于购买美国产的军事器械，主要集中在中大口径火炮上面。
扩建福州兵工厂是必行的，难度也不高，基本上设备到位就能扩产，不过其中却是牵连到了火炮以及化工等方面的技术问题，陈敬云一再要求美国方面援助大口径的火炮制造技术，但是美国方面不答应偿转移，而是提出需要高价来进行技术授权，而这些大口径火炮的技术授权不是一般的贵啊，最后好说好歹陈敬云才咬牙引进了中等口径野炮的生产技术，至于更大口径的现在国民军还用不到，以后再说。
另外钢铁厂方面的技术也是需要技术授权，反正陈敬云花在技术授权的钱比用在购买设备的钱要多得多。不过为了日后能够满足福州兵工厂以及其他相关重工业的钢铁用量，这钢铁厂还必须得引进，更加不用说这大口径的火炮所用的炮管也还得这个钢铁厂来制造。
美国人虽然说是军事援助呢，其实也是做生意，不可能白白把东西给陈敬云的，虽然说陈敬云要什么技术都可以，但是都要花钱来买，想要白送那是不可能的。
最后剩下的一千五百万美元可以由福建方面自由支配，而陈敬云已经打算好了，这笔钱就是用来当军费的。
这一份几乎涵括军事援助，经济商贸合作的合同花费的时间有些多，嘉乐恒等人在福州待了半个月后才谈完相关的条约，然后还得等待美国国内进行审批。
九月三号，美国批准了这一份秘密军事援助计划，这也代表着，陈敬云和美国方面的秘密合作正式开启。