次日，军统部曹操来到了军营之中，拿起各地上来的请愿军的表书，仔细的看过之后，开始分封前往各州驻守的府兵。
除司州外，每个州的兵力，设常备军十万，各地巡防后备军十万，这些兵力，全部都由成年青壮男子来轮番换任，每年秋收前后集训四个月，三年一换。
这时候，各州的兵力基本上都达到了十万上，超过十万的，和请愿军一起训练，做为后备军，补充使用。
司州作为大汉朝廷最重要的一个州，除了有刘辩的一万余亲兵之外，还有之前从南阳调走的五万军，这六万余人打底，再从孙坚处抽调四万人，直接组成十万军，作为司州禁军，直接受刘辩本人调遣。
皇埔嵩和盖勋手下本来就有近十五万的兵力，保留不动，仍然负责保护司州，但，调取其中五万，专职负责固守皇城。
而南阳归来十五万军，加上负责建设南阳的五万军，一共二十万大军，分为西军与东军，每军各十万，专门负责盯梢扬州、荆州、以及益州与北地交界处。
庞大纷乱的军队重新调整之后，既能够做到让每一个州都有至少不下十万军的防守兵力，边境也被看的死死的，防止敌人进犯。
同一时间，皇城更是坚固如堡垒，就算是城防被人攻破，皇城也可以靠着守军和禁军维持短时间的安全！
刘辩对于这样的安排十分满意，如此一来，他离开的时候，就算是益州和荆州突然来犯，当地的兵力也足以支撑到他从匈奴之地赶回来支援。
让他能够走的安心，走的放心，走的开心！
曹操站在城墙之上，看着大军浩浩荡荡的开始前往各地，心怀之中，不禁也有些激荡。
孔伷走到他的身旁，看到这一幕，微笑道：大汉十一州之地，光是十州府军就有百万之多，而司州的十五万驻兵，加上十万禁军，三十万志愿军，西军、东军二十万，光是这些兵力，加起来，可就有一百七十五万了！
更不必说，还有诸葛大人从荆州带回来的五万兵，加起来，至少一百八十万！昔日大汉最强盛之时，也没有这等的雄威啊。
曹操亦是感慨万千。
当初刚刚跟随刘辩的时候，他的心里还有过想要自立的想法，那时候他觉得刘辩只是个小皇帝，没有什么大作为。
但幸好，他忍住了，并且忠心的辅佐在刘辩的左右，这大概是他一生之中做过的最正确也是最明智的选择。
扪心而问，若换成是他坐在刘辩的那个位置上，绝对无法达到现在的成就！
这份荣光，他与有荣焉！
将军，陛下召见！
曹操和孔伷好奇的看向手下：可有说是为了何事？
手下道：好像是想要重新分封各地的州牧。
两人对视一眼，都是莞尔一笑，这可是大事，他们立即匆匆赶往皇宫，总算没让刘辩久等，站到了队伍之中。
刘辩道：曹军统，你来宣读。
是！
这种庄重的事情，刘辩一般都会交给曹操来做，交给太监，显得不够庄重，自己又还是少年，声音青涩，也没有那种威严的感觉，曹操的嗓音醇厚，又威风凛凛，宣读起来，更有历史的厚重感。
毕竟，这也可以说是大汉朝廷的一个重要的历史转折点。
盖勋任司州牧，皇城洛阳独立于司州外，不受盖勋管束。
张杨仍任扬州牧。
吴匡仍任冀州牧。
陶谦仍任徐州牧。
马腾仍任凉州牧。
孔融仍任青州牧。
张藐就任豫州牧。
刘岱仍任衮州牧。
张鲁就任羌州牧。
孙坚任幽州牧，但卸乌州牧，兼任乌州处置使。
改楼班为乌州牧，协同处置使孙坚共理乌州。
原豫州牧孔伷，改任兵马行军大元帅。
袁遗、乔瑁、鲍信等原太守三人为副元帅，督管各地府兵报录，训练，考核等责。钦此。
等他宣读完毕，这些大臣立即跪倒在地，深深的拜下身去，高呼：谢主隆恩，陛下万岁万岁，万万岁。
刘辩微笑道：众爱卿平身。
这是刘辩作为皇帝少有的如此正式、如此庄重的继承大汉的任免礼仪。
等到大臣们纷纷起身重新站好之后，他才开口道：任命你们做州牧，这只是个开始，希望你们好好的表现，若是有表现不好的，朕还会重新任免。
遵旨！
至于各地的太守，则由司马先生从各学校挑选、推荐、考核、任免。
司马徽立即出列拱手道：臣谨遵圣谕！
刘辩点头道：州牧的职责，过去已经很清楚了，朕还是想再强调一点，州牧除了也负责军政之外，还有监督、举报当地官差的权利，不过，没有任免权，一律都要报由朕来处理。
接着，他又看向一旁道：卢植，王允。
臣在！
你们来负责赋税。
遵旨！
刘辩看了眼底下站着的群臣，他已经把军权和各种管理权全部都下放给了各州的州牧，此后，这些州牧就可以回到各自的封地去好好的管理。
给他们权利，又不给他们任免权，就能在一定程度上让他们威慑地方官员，也能让地方官员有一定的反驳申诉的空间，免得出现冤假错案。
而至于军权
这一次，刘辩没有借曹操之口，直接道：皇埔嵩，你任天下兵马大元帅，坐镇司州，总督天下州牧兵马。
皇埔嵩一脸感激，他这么大的年纪，还能在朝