接下来就讨论该如何控制住铁矿和硝石矿这两个矿区，还有李禄所驻守的那两个县的问题了。
而为了控制住这些地区，吴世恭的兵丁当然要在这里建造一个大营。所以自然而然的，吴世恭和手下的武官就把驻守在这里的军队称做了南阳营，他们就根本没有理睬，在现在的南阳府中，其实就有一位参将设立了大营，而那位参将的大营在朝廷中，才是真正的南阳营（李禄如何在南阳府成为守备的原因，详细请看前文）。
至于设立大营，把这个大营建造成为吴世恭的军队在南阳府中的一个要塞，这事对吴世恭和他手下的武官来说，那就是驾轻就熟的事。唯一需要商量的，就是要把大营设立在哪一个合适的地点？
把可能设立大营的地点一罗列，总共有四个地方可以选择：
首先就是李禄守备衙门所在的县城里和这个县城周围的地区。可是这地点一提出来以后，就被吴世恭给否决了。虽然这个县城的地理位置是很好，辐she的区域也可以控制住包括这两个矿区的绝大部分区域，可是对于军队来说，把军队的大营摆放在城市里是有百害而无一利的。
因为在城市里，民居的建造是由居民居住和生活方便为主的，根本就难以考虑军事上的要求。所以万一军队居住在城市中，在紧急情况下，难以相互联络，不能够很快地组织起来形成战斗力，这样就会丧失军队最主要的功能。
再加上，军民混杂，肯定会形成军民矛盾。而且从现代的城市兵的表现也可以看出来，在灯红酒绿之下，军队蜕化的速度也将是相当地快的。所以从古到今，就没有一支有战斗力的军队会驻扎在城市中的，除了特殊情况，那些兵丁也不会随随便便地进入城市的。
第二个选择就是大槐村。但是吴世恭和他的手下商量了以后，也否决了这个提议。把大槐村作为大营，确实可以完全控制住这两个矿区，可是大槐村虽然在这山区内是四通八达的，但是那些通道都是些山道，调动兵丁很不方便，同样的援军支援也很不方便。
更主要的原因就是，吴世恭的南阳营毕竟是挂靠在李禄属下的，如果南阳营只管着这两个矿区，而对李禄的防区内的县城不管不顾的话，那么李禄对吴世恭的支持也将会大打折扣的。这并不有利于吴世恭联合李禄这个本地武官的想法。
而第三、第四个地点就让在座的武官分成两派了。