秦言想组织超凡实力执法队的想法已经不是一天两天了，自从他回到红海市后，就已经想到在未来阻止各帝国、人间势力肆意妄为，践踏亵渎生命的任务，不可能但靠自己一个人的实力就能完成的，毕竟那些控制全人间，实力雄厚的势力，人数众多，实力强悍，即使自己不惧怕，可也无力做的滴水不漏的程度，只有组建超凡执法力量才能完全约束这些统治实力。
而且自秦言掌管红海市以来，治理偌大的都市需要的人手问题一直是秦言等人优先思考的因素，不论是生产、医疗、教育等等等，原本城市这些维持正常发展的基础行业人都在这次核爆中遭到了毁灭性的损失。
原本巨龙帝国官员还曾向其他城市调配专业人员进红海市，但是根本没有人相应。
一来红海市遭到核爆影响最严重，整个城市都笼罩在核辐射云之中，谁敢去，除非想死差不多。
另一个原因，即使有爱心人士不惜冒着生命危险支援红海市，但以目前红海市的经济状况和破坏程度而言，几年甚至几十年都无法恢复，即使再有爱心的人也不愿意将自己的半生或一生奉献给这个差不多被帝国抛弃的都市。
所以红海市的帝国官员的口号响遍了整个世界，最后肯来红海市的人也是寥寥无几，这样久而久之，帝国官员也不在在这方面耗费口舌了，都忙着敛财找关系想离开红海市，为自己的前途奔波，根本不理会红海市还有近三千万人的死活，这也导致红海市的基础行业几乎陷入了瘫痪，无数人流离失所，社会动荡不堪。
后来司徒校长接任红海市治疗任务，被秦言任命为市长后，加大了对基础行业的治理后严峻的社会问题才得意缓解，但司徒校长纵有治国之才，苦于没有人去实施，也只能望而生叹，巧妇难为无米之炊。
在红海市最危难之下，司徒校长是亲自下到基层，亲力亲为用自己半百的身躯为红海市奉献，加上他的强有力的号召，众多他的学生从世界各地陆续赶来红海市帮助，这次让红海市度过了最困难的时期。
而也从这时候开始，司徒校长加大了对人才的培养，极力建设特殊人才教育基地，同时秦言救治下的数百万民众，为了感激秦言救命之恩，都自愿无偿加入了治理红海市的队伍中，参加了司徒校长的人才培养计划。
司徒校长得到这些人的帮助，一时雄心激昂，也不休息，马不停蹄的加入了分派这些人的工作中。
将这百万之众按能力不同进行合理分配，将拥有生产经验的人分配到生产一线，拥有教师、医生、工程师等特殊技能的人被分配到基川设中，而那些身强力壮，体格健全的人则被组织起来形成了一只维持城市治安军队，并且以秦言之名，称为秦家军。
组建秦家军最初只有几百人，在司徒校长的努力和秦言救治的人数井喷式增加，发展至今已经有了数十万之多，这些秦家军算得上是秦言的心腹力量，接管了红海市的布防，社会秩序，押运货物等最为重要的武装工作。
而且司徒校长十分有远见，将其中部分人训练成了真正的军人，拥有一定的攻击力和防御力，以待不时之需。
果不其然，当‘刮腐救民’启动后，这些秦家军发挥了关键性作用，但是这些临时训练成的秦家军和那些帝国官员手下的正规军队还是有很大差距，至少在武器装备和自身能力上就有不小的差距。
在‘刮腐救民’计划中打击的那些贪官污吏，各方势力，那个不是佣兵自重，装备精良，实力出众，甚至其中有异能人的存在都是极有可能的。
这样相比起来，仅仅靠普通人组成的秦家军实力对付这些人是远远不够的，当然秦言加入其中就另说了，可是秦言毕竟只有一个人，就算加上福伯、青儿还有公孙羽和顾家的风雪护卫，也还只是五人超强异能人而已，在面对那些贪官污吏、各方实力众多超强实力军前，远远不够分配的。
司徒校长也为此特意找秦言谈过这个武装实力问题，希望能找到将这些秦家军的实力短时间内增强到可以应付那些贪官污吏水平的办法。
可是精通武学和格斗技巧的秦言深知，实力增加并不是一朝一夕间就能增加的，就拿最简单的武器使用，那也还是要长时间的训练和体格训练才能掌握熟练武器使用达到制敌效果的，其中需要的时间最少也需要半年之久。
司徒校长何尝不知秦言的话都是实话，可是他们等不了半年那么长时间了，现在福伯的药已经步入生产阶段，如果没有及时补充资金，就无法批量生产，他们必须尽快试行‘刮腐救民’计划。
秦言也知道‘刮腐救民’计划势在必行，可是但凭自己一个人做武力支撑实在有些分身乏术，看来只另辟蹊径，找到增加秦家军实力的方法才行了。
自秦言决定组建超凡实力执法队开始，就和福伯青儿还有公孙羽几人商量了几天几夜，分析寻找秦家军短时间增强实力的方案。
秦言等人都是异能人，实力强大，见识颇广，可即使这样也无法想出十全十美的办法来。
他们从装备升级到个人体质增强，再到药物提升到潜力爆发，甚至想到传承，几乎能短时间提高实力的方法都想偏了，也还没能找到一种既不伤害身体还能快速增加秦家军实力的方法。
最后秦言等人决定先组建特别作战小组，从志愿加入秦家