张煌言结束了印度之行之后，又前往了位于中亚的安西宣慰司。
之所以来这个气候干旱、人口稀少的地方，是因为大明终于又开始酝酿新一波的行政区划的大变动。
近年来，随着华人人口大量涌入东南亚以及中亚，如吕宋、勃泥、占城等宣慰司已经变成了华人人口占六成以上的华人为主的社会。很多当地移民都希望推动这些宣慰司设省，毕竟成为省不仅是名称上显得要更属于帝国的核心组成部分，而且在实际行政管理上，会拥有比宣慰司更多的一些优势。
虽然这种看法比较笼统，也不一定正确，但这并不妨碍类似的趋势发生。
而在大西北，同样如此。西清西迁的过程中造成杀戮甚大，当地人口十不存一，很多还被裹挟带走到了俄罗斯。后来白明修迁移大量的驻屯军团进入中亚，随着铁路修通又有很多华人移民进入。虽然整体上中亚的这些地方人口还是少，但随着一些资源地开采，已经逐渐进入新的时代。
此番大明理政院希望调整原本的漠北省、漠西省合并，直接并为北庭省，方便管理，因为这一地区着实人口并不多，没有必要细分。同时安西宣慰司（哈萨克斯坦）和西域省（南疆），也将合并为西域省。新的西域省将包括南疆、塔吉克斯坦的部分、吉尔吉斯斯坦的大部和哈萨克斯坦，成为大明最大的省份。
新西域省人口仍旧不算多，甚至不足一百万，主要是近20多年来迁移过来的汉人移民和当年清乱的幸存者。
另外，原本广阔的西伯利亚地区，即岭北宣慰司这一轮调整中也会“宣改省”。虽然这是一片蛮荒、人烟稀少的土地，除了当地土著民族基本上没有什么外来者。不过大明已经逐渐地开始在岭北修建公路和铁路，沟通起不同的地区，为当地部落提供一些帮助。但大明尚未准备大规模地开发当地的资源，因为尚无这个必要。毕竟大明占有的土地太多了，资源富裕。
大明理政院希望通过这一轮的行政区划的调整，实现更好地整合资源、促进当地经济发展，也是让这些边陲地区更好地融入大明。
东南亚方面第一批准备改省的宣慰司有吕宋、占城、勃泥和缅甸，其余的宣慰司只能等下一波了。理政院方面希望在20-30年的时间之内，将整个东南亚所有的宣慰司都彻底“宣改省”。
其实更容易理解大明省行政区划的方式是华人比例，从本土到北美再到澳洲，省区划意味着当地华人占人口主要比例，经济和基础设施都比较好。
张煌言来到安西之后也是连轴转，见了宣慰司公署、当地驻屯军团以及当地声望人士，务求整个合并过渡平稳可控。而当地方面对于在并省之后当地的发展非常看重。
张煌言这些天，听当地人所说的最多的一个内容就是“大陆桥”。
欧洲早晚都会整个被大明掌握在手中，当地经济虽然还不及大明本土，但是却也算是人口稠密、经济集中的一个市场。尽管现阶段中欧贸易主要是通过苏伊士运河的，但是新西域省希望通过建设夏欧大陆桥，可以让高价值的货物可以顺着这条横跨大明两大洋的铁路运输，从而给沿线面积广大的新西域省巨大的经济机会。
但张煌言觉得现在想这个问题有点为时过早了，毕竟新西域省现在人口不足百万，人口要么就在分布全境的牧场中，要么就集中在少数城镇中，工业和第三产业并不发达，主要靠农牧业和矿业支撑。即便真的大陆桥铁路通过了，西域省也没有做好准备来为大明做好这方面的工作。
在张煌言准备结束视察，返回京师的前一天，锦衣卫指挥使相行田居然亲自来找他了。
“相指挥使，没想到您居然亲自来了安西，有什么重要之事？”张煌言见到相行田非常讶异。
“总理先生，保障我大明本土西部边疆的稳定，让并省平稳完成，是我们锦衣卫的职责。我们锦衣卫最近发现，大量西清军情局人员，以及武装人员，正在以化整为零的方式穿越我们伏尔加宣慰司，并渡过里海，进入到我大明玉兹宣慰司和波斯国接壤的部落区域，有部分土库曼人应该是跟西清有勾结，我们分析认为，波斯可能会有大问题。”
张煌言听后震惊，中亚的局势对大明来说并不复杂，主要是因为白明修一顿操作，让西清做了恶人，杀死了中亚地区大量人口。所以留给了大明一个近乎真空的中亚，让大明从白纸开始建设这一地区。
但并不是所有的当地势力都被打击干净了，一个重要代表就是土库曼人。土库曼人是突厥人的一支，他们主要活跃在大明玉兹宣慰司的南部和波斯国。当年西清肆虐中亚，大量土库曼人南逃到了波斯。而波斯本来就很有很强的土库曼人存在感。波斯的社会结构是波斯人掌握行政和宗教，而红头部落的土库曼人掌握军事力量。
清乱中亚之后，一些土库曼人又回到了玉兹地区，他们想要重建部落的时候，结果被明军击溃，一部分就顺从了，另一部分又逃回了波斯。
波斯国同大明建交的贤明君主阿拔斯二世去世之后，波斯君主是不问政事的昏君苏莱曼。波斯也开始由盛转衰，拥有军事实力的土库曼红头部落就慢慢形同格局，并攫取波斯。
因为大明跟土库曼人有占土之恨，而西清早已远离，所以土库曼一些部落开始跟西清进行了接触。最近一段时间西清方