经过了第一天的混乱之后，陈琼终于过上了一段安稳的日子，每天白天去行宫见皇帝，晚上回都督府睡觉，除了偶尔处理一些自己的事之外，基本上每天的内容都是围着成邑城里仅有两个知道自己是女人的男人转。
虽然这里的描述看起来比较暧昧，而且事实上她身边的两个人也非常符合前世里女频的主流暧昧人设，但是陈琼真没有时间和精力搞这个，她每天都有千头万绪的事情要处理，忙得甚至都没有心情看帅哥。
在她的前世里，两个大型企业合并都能折腾好几年，最后还可能会宣布失败。更不要说现在这个时代里的中央政权和地方政府了，考虑到已经被陈琼修改过的蜀川社会结构与中原各道之间的差别，这已经相当于融合两个国家的难度了。
更何况在陈琼的努力下，蜀川已经逐步具备了现代社会的一些特征，其中最重要的一环就是联通，无论是煤铁联合体还是农业合作社都渴望无限广阔的市场，承担着这个理想的皇家水运更是天生就负担着扩张的愿望，从一开始，它们就不愿意被束缚在巴山蜀水之间，这也是陈琼主动采取和平发展道路的一个原因——打烂重建虽然很好，但是破坏实在太大了，最主要的是，陈琼不能保证重建起来的世界会不会是那个被打烂的世界。
习惯的力量是极为强大的，就像陈琼可以毫无心理障碍地复制前世一样，在这个世界成长起来的人很容易不自觉地重新回到从前的轨道上。
这件事最坑的地方在于，陈琼不可能事事亲历亲为，就算明知道手下的人会把事情干走样，她也没有取代的办法。、
更何况她其实一点都没有亲自上手的打算，治理天下这种事太累了，就不是人干的事。自己魂穿到武侠的世界里来当皇帝，那是一种什么样的精神病？
正好有赵煜这个看起来很好骗的职业精神病愿意接手，陈琼当然就要理所当然的甩锅了。
只不过陈琼好歹还有一些节操，既然是自己折腾出这些事来，亲手改变了这么多人的生活，那么她也就有责任把这些人的生活继续下去，所以她在这些天里都在很尽心尽责地教导赵煜，让赵煜这个本世界最大的老板至少弄明白自己的产业到底是怎么运作的，免得在陈琼放手之后把这份很有前途的实业干破产了，身为皇帝，赵煜可是没有资格带着小姨子跑路的。
看着准备被自己提拔成农林渔业部部长的张道陵鞠躬退出，赵煜回头向陈琼说道：“朕总觉得于尚书省外设国务院有叠床架屋之嫌。“
陈琼坐在赵煜的下手，正拿着羽毛笔奋笔疾书，听到赵煜的话，想了想说道：“朕下欲裁撤六部吗？“
赵煜吓了一跳，连连摆手，表示这事需要从长计议。
周朝立国五百年，八王之乱前吏治就已经膨胀到了足以导致财政崩溃的地步，赵癫中兴之后，对靠财政开支养活的人群一直都很警惕，连亲王都要降等，更别说普通官员了，所以至少在明面上，朝廷各级官员的人数控制得还是不错的，当然事实上人总是有惰性的，既然朝廷不给官员们请人，那官员就干脆自己请人好了，当然这个请人干活的钱朝廷不肯出，若是官员自己也不愿意出，那最后落到谁的头上就不言而喻了。
这种事大家约定俗成，就连皇帝都屡禁不止，最后只能默认。事实上就连高勇主政蜀川的时候也是这么干的，他两次开科取士，其实有一大半人的俸禄都是由蜀川财政供应的，朝廷根本不管。
这也是高勇一个地方总督可以开科，赵煜身为皇帝却办不成的原因，大臣们可以容忍自己的同僚私下雇人，毕竟大家都是这么干的，总不能因为高勇改了流程就在原则上路自己作对。但是大家却不能眼睁睁看着皇帝另起炉灶，那以后自己这些人可怎么办？
所谓人无远虑必有近忧，那些对于未来毫无警惕的人更可能的原因是因为这未来和自己没有直接的关系。
陈琼本来没想到这件事，所以开始时的打算是按前世的办法，给国企负责人争取行政级别，但是高勇很快就提醒她，这么干相当于和正面怼整个传统官僚体系，就算李纳言都不敢站出来支持她。
陈琼不愧是多受了两千年历史熏陶过的人，脑子一转就想出了另外的办法，干脆另起一套炉灶，在三省六路之外再整一套国务院的班子，人员组成都是现成的，农合直接变成农业渔业部，煤铁联合体变工业部——陈琼考虑在相当长的时候内不可能有信息化革命，所以工信部这个牌子就没抄，皇家水运变成交通部。至于人社、教育、劳卫这些暂时先不考虑，涉及到具体职能的话完全可以在各个实业内部推行，免得以现在的应用规模弄出一帮屁事不干专门指手划脚的人来。
虽然赵煜现在表现得对陈琼言听计从，但是不代表他缺心眼，虽然觉得陈琼这个建议并没有实际增加人头，大家都还是在干从前的事，甚至都是自己养活自己，连拨款都不用，但是毕竟多出了一个可以和三省并肩的衙门，难免心中不安。
不过他也知道不可能把这些人塞进现在的官僚体系当中，所以听陈琼问他是不是要裁撤六部的时候，他立刻就萎了。
主要是他知道陈琼是的这个底气的。
在国家的主要军事实力都掌握在皇帝手里的情况下，周朝的君主们其实并不担心地方叛乱，他们最主痛的其实是用一五五炮