发生在市政府大院的请愿事件，给了陈青云一个警醒：常委会的成员里，大部分人在看他的热闹。他不想去分析其中的原因，但要改变这些人对他的印象，他必须在换届之前能做点什么。
“青云市长，这是市委政研室提供的下一个五年计划的工作目标与重点工程项目表。”沈平手中好几个文件夹，他将最上面的递给陈青云，然后又取出一个文件夹说：“这个里面是政府办综合科提出来的方案，请你先审阅吧。”
陈青云示意沈平坐下，随意翻了翻，站起来从身后的文件柜中取出两张薄薄的a4纸，递给沈平说：“他们能弄出这个方案，也算是动脑筋了。不过两个方案都太保守，如果照他们的方案执行，今后安平能守住全市第二就不错了。我也起草了一个提纲，你与薛市长商量一下，然后提交常务会议讨论吧。”
“gdp与财政收入都翻一番，能做到吗？”沈平简单地看了一眼陈青云的提纲，担忧地说：“安平市并没有明显的资源优势，潜力也挖掘得差不多了，从哪个方面实现这个目标呢？青云，我都怀疑，别人更不用说了。”
陈青云哂笑道：“我的沈市长，你真是官僚了。我告诉你，安平的资源比你想象的丰富多了。换届之后，我就会将招商引资的议题提交大家讨论。现在的事情，必须在换届选举的时候，将安平市的发展目标以及总体方针确定下来。待政府常务会议通过之后，再提交给常委会讨论。”
沈平对陈青云很有信心，但面对眼前的提纲，他还是心里忐忑不安，他都心中没底，其他的市长能通过吗？
出乎沈平的意料，当薛花看到沈平递给她的提纲时，薛花兴奋地说：“沈市长，你真是太有水平了，这才像安平市发展的目标与措施。这个1259目标的提法，也催人奋进呀。”
1259，沈平想起这个就头疼。
一个目标：gdp与财政收入翻一番；
两个区域：安平主城区与经开区同步发展；
五项重点工作：
一是城市总体规划修编与编制合理的各项社会发展规划，要将规划细化为项目；
二是发展民生工程，如基本解决就医难的问题、义务教育问题；
三是基础设施建设的配套建设问题，如发展城乡交通问题、完善城市燃气与给排水、改善电力供应等；
四是着力发展生态农业与特色农业，将特色产业与经开区的发展同步考虑；
五是大力发展旅游业，包括观光旅游、休闲旅游与休学旅游。
九大重点工程：建设蓉城至安平高速公路、开发八仙湖旅游景区、开发壶山乡高岭土资源、凤仙河防洪堤建设、政务中心建设、壶山公园建设、中心商业广场建设、凤仙三桥建设、壶山大道建设。
看着薛花兴奋的表情，沈平郁闷地说：“薛市长，你认为1259目标能实现吗？”
薛花笑得捂着肚子说：“露馅了吧，这个提纲肯定是青云给你的，就凭你，还没这个魄力呢。”
沈平毫不掩饰自己的担忧，他摇摇头说：“薛市长，我们不是讨论魄力的问题，而是讨论安平能做到什么目标的问题。如果能做到青云给提出的目标，我会毫不犹豫地表示支持。你看看，哪项工作不需要大量的资金？以安平市的财力，能完成哪个重点项目？这个目标太好高了，我担心其他领导能否接受？市民会怎么评价我们这届政府？”
薛花止住笑意，她认真地看着沈平说：“沈市长，如果四年前你去红杉乡，能否想象可以发展到今天的水平？”
沈平想了想，会心地笑了：“你说得太对了，我们的格局确实不如青云。放心吧，只要青云有决心，我肯定会支持到底，并且是毫无保留地支持。”
看到陈青云重新站稳了脚跟，并且在气势上完全盖住了其他的常委，赵奇重新站在陈青云这边。在政府的常务会议上，赵奇力挺陈青云提出的1259任期目标，他的发言充满热情：“我们这届政府的活力在哪里？1259就充分体现了我们的魄力、能力与活力。红杉镇的奇迹就在我们眼前，同志们，我们要有信心、要相信1259目标一定会实现。”
陈青云与沈平、薛花已经达成一致，在会上赵奇又力挺这个目标，袁彩依则非常希望这个目标早日实现，因为在这个目标中，将医疗卫生与义务教育都提到非常高的位置。
只有常涛与林地，惯性的思维让他们觉得这个目标太好高骛远。与林地对视一眼之后，常涛得到鼓励，他知道安平市政府已经成了陈青云实现其理想的舞台，但他还是要发出自己的声音：
“各位市长，我也知道这个目标非常诱人，但我仍然担心，这个目标的可行性有多大。我们制定目标要有前瞻性，但也不能脱离实际。比如说已经陷入困境的凤仙大道改造，就是因为我们没有充分估计实施过程中的困难，形成半拉子工程，导致市民对政府有很大的意见。”
陈青云很欣赏常涛提出问题的态度，但他知道常涛与林地受惯性思维的局限，甚至连八仙湖旅游景区都认为不可能在五年内能够开发成功，他耐心地说：“常市长，如果凤仙大道的资金能够在两三天之内到位，你还会认为今天讨论的1259目标会有问题吗？”
常涛断然说：“陈市长，如果你能在两天之内筹集到凤仙大道的改造资金，我就算加班加点也会在党代会之前完成凤仙大道改造工