三天以后，李斯、王绾、尉缭、王剪、蒙武、韩腾、杨端和等七位大臣联合进见秦王政，向秦王政提交了对燕国作战的计划。
王绾是当朝丞相，持掌秦国的朝政，而李斯虽然只是长使，但因为深得秦王政的信任，实际是和王绾一齐共掌秦国的朝政，实际是不是丞相的丞相，因此秦国发生的任何事，两人也有都参与过问的权力。
而尉缭是秦国的国尉，相当于秦国的国防部长一样，王剪、蒙武、韩腾、杨端和是秦国军方官职最高的四人，进攻燕国，因此军事的制定和计划，自然少不了有他们几人的参与。
其实攻燕国的军事计划昨天就送到了秦王政的案头上，而且秦王政也己经看完了，今天只是秦王政有一些细节问題要向他们众人询问，如果回答合理，让秦王政感觉到满意的话，那么这个计划也就能够得以施行了。
秦王政看了看左右站立的七位文武大臣，道：“众卿辛苦了，寡人昨日看完众卿上奏，这一次攻燕之战，须要征集三十万大军，民役一百二十万人，何况我秦国在赵地还有十万驻军，这样相加起來，足有四十万军队，如此兵力，对付微弱之燕国，是否太多了。虽然也要预防代郡出兵救援燕国，但也用不着要征集三十万大军吧！”
尉缭出列道：“如果只是要进攻燕国，自然用不着四十万军队，只用出动十万大军就足以扫平燕国，需要征集三十万大军，只为防范代郡，按臣等商议，代郡决不会坐视燕国被灭不管，一定会出兵干涉，而且会有两种干涉方式，而我秦军的应对，全在表中都己写明！”
秦王政点了点头，道：“寡人都己经看过了！”
原來按众大臣商议的结果，真正用于进攻燕国的军队，其实只有十万人，而用于驻守井陉一线，防守并牵制代军的兵力达到二十万，其余的十万军队为预备兵力，平时负责运送粮草物资，并且驻守赵地，维护治安，并且在需要的时候，投入战场，增援作战。
代郡有可能釆取的军事行动不外两种，一是直接出兵救援燕国，帮助燕国守卫蓟京，也就是援魏之战的再演。虽然蓟京的城防设施条件远不及大梁，但毕竟也是都城，还是相当可靠的，而且代都和燕国有领土接壤，因此援助燕国的条件也要远比授助魏国好得多，如果代郡能够派出十万军队帮助燕国守住蓟京，那么将会给秦军的进攻造成重大的影响。
而如果代郡采用这一种方式，秦军的应对就是，进攻燕国的军队在蓟京城下和代军对持，而驻守井陉一线的秦军则像代郡发动进攻，迫使代郡从蓟京撤军回援，然后再趁机攻取蓟京。
代郡的另一种军事行动就是不理蓟京，或是只派遣少量的军队帮助燕国守卫蓟京，而是集中兵力，向井陉一线发动进攻，也就是用围魏救赵之计，迫使秦军从燕国撤军，如果秦军不撤，就趁势夺取赵地，这样一來，秦军的背后不稳，也只能从燕国撤年，而秦军的应对方式是，在井陉一线采取守势，而在另一条战线上全力进攻蓟京，力争在短时间內攻克蓟京，并从侧翼威胁代郡，这样一來，代军也就会主动撤军，退回代郡去了。
这两种方案实际都是不对称的作战，简单的來说，就是尽量避免和代军进行决战，而且尽量在短时间内灭亡燕国，完成这一次出战的目标。
因为这七位文武大臣都清楚，现在秦国并不是发动大规模战争的时机，只是燕国居然以臣服的名议，派出刺客來刺杀秦王政，秦国无论如何也不可能忍气吞声，因此出兵也是必然的，不过由于现在秦国的国力毕竞尚未恢复，那么这一次出兵也不易将规模扩大，并且尽量缩短战争的时间，速战速决，只要灭亡了燕国，就达到了这一次作战的目标。
而对于代郡，秦军的目标只是阻止代军援救燕国，并不是要灭亡代郡，因为秦军和代军交手多次，并沒有占到多少便易，因此以现在秦国的国力情况，也并不是和代军进行正面决战的时机，而且在灭亡燕国之后，秦军也不打算马上向代郡发动进攻，而是守好占有的疆土，等待秦国的国力恢复了以后，再进攻代郡。
总体來说，秦王政对这个作战方略并沒有大的意见，只是要出动四十万大军，而且这还不算驻守韩魏两地的军队，这也让秦王政有些异议，因为打仗不仅仅是出动军队的事，征用的民役人数要远多于军队，一般一个士兵需要三到四名民役供应，四十万军队，至少就需要征集一百二十万民役，加起來将达到一百六十万人，甚致会超过二百万，不仅需要消耗大量的粮食物资，而且还会对秦国的农业生产造成重大的影响。
如果现在秦国的国力充足，到还不算大事，但以目前秦国的国力，要出动近二百万的人力物力，就是相当吃力了，当初灭亡韩、赵、魏三晋，秦国出动的军队规模也不过如此，但燕国的实力远逊于韩赵魏三国，而代郡的兵力虽强，但彊域狭小，人口不多，也难与赵魏这样的大国相比，投入这样巨大的人力物力，是否值得。
尉缭道：“大王明鉴，代郡的人口虽然不多，但也有近二百万人，征集出二三十万军队并不困难，而且高原入主代郡只有四年，但却兴农厚桑，并于齐国通商來住，购买了大量粮食物资，因此以目前代郡的实力，完全可以供应二十万军队两年作战，我秦国决不能小视！”
这时王剪出列，