政政一队人，接着去了成山、莱山、芝罘等地祭祀完毕，最后来到了琅邪。政政觉得琅邪这个地方风景尤其好，便下令修建琅琊台。台基三层，层高三丈，上级平敞，方二百余步，高五里，下周二十余里，傍滨巨海。又从内地迁三万户百姓来此，免除十二年徭役。还下令在此修建离宫，供自己日后巡游东方，停留时居住。
却说他与王贲、王绾、李斯等人多日在海上遨游，想要寻找仙山，却没有找到，李斯等人在海上评议皇帝功德，曰：
二十八年，刚开始做皇帝。制定了公正的法律制度，这是天下万物的准则。以此来明确人和人之间的关系，使父子同心协力。皇帝神圣明智而又仁义，明白一切事物的道理。向东巡视东部地区，检阅土卒。巡视已经完全结束，就来到了海边。皇帝的功勋，在于辛勤地操劳国家的根本大事。重农抑商，百姓富裕。举国上下，一心一意。器物有一致的标准，统一书写文字。凡是日月所照，舟车所至，都能完成皇帝的使命，他所作所为没有不符合天下意志的。只有皇帝，根据适当的时机来办理事情。整顿不良的风俗，跨山越水，不受地域的限制。优恤百姓，早晚都不懈怠。消除疑虑，制定法令，大家都知道避免触犯刑律。郡守分别管理地方政务，各项政务的处理方法简单易行。采取的措施都很恰如其分，没有不整齐划一的。皇帝神明，亲自到四方巡视。尊卑贵贱，不逾越等级。奸诈邪恶的现象不允许存在，百姓都力求做一个正直善良的人。大小事情务尽全力，不敢懈怠荒忽。不论远处近处，还是偏僻的地方，都一心做到严肃庄重，正直忠厚，办事有一定的规则。皇帝的德泽，安定了四方。讨伐□□，消除祸患，兴办好事，带来福祉。根据时令来安排事情，各种产品不断增多。百姓安宁，不再进行战争。六亲相安，终身没有盗贼。高兴地遵守国家的教化，人人通晓法律制度。天上地下，四面八方，都是皇帝的领土。西边到达流沙，南边以门朝北开的地方为极限。东边有东海，北边越过了大夏。人们足迹所至，没有不臣服的。功勋超过了五帝，恩惠施及牛马，人人得到皇帝的德泽，过着安定的生活。
秦王兼并了全国，确定了皇帝这一称号，于是抚循东部地区，到达琅邪。列侯武城侯王离、列侯通武侯王贲、伦侯建成侯赵亥、伦侯昌武侯成、伦侯武信侯冯毋择、丞相隗林、丞相王绾、卿李斯、卿王戊、五大夫赵婴、五大夫杨樛随从，他们和始皇在海边议论秦朝的功德说：“古代称帝的人，领土不过纵横千里，诸侯各自固守自己的疆域，有的朝贡，有的不朝贡，互相侵伐，为暴作乱，残杀无已，然而还是刻金勒石，记载自己的功业。古代五帝、三王，实行的知识教育不一样，法律制度没有明确，借助鬼神的威力，来欺骗远方的百姓，实际情况和称号不相符，所以国家命运不长久。人还没有死去，诸侯就背叛了，法令不能推行。如今皇帝统一了四海之内，把全国分为郡县，天下安宁而和谐。发扬光大宗庙的威灵，服膺真理，广布恩德，名副其实地得到了皇帝这一尊号。群臣一起颂扬皇帝的功德，镌刻在金石上，作为后世的楷模。
政政照旧下令将文章刻石为碑，又在琅琊祭奠了四时神。然后政政就在岸边停留，日日观看大海，和小雪聊天。他常常坐在海边的礁石上，一坐就是一两个时辰，甚至把奏折也让人拿到海边，在海边沙滩上观看。
这天政政和小雪在海边说话，政政问小雪：“你觉得长生不老好不好？”小雪说：“要怎么看了，如果活的不开心，就会觉得生不如死。”
政政说：“那么你觉得呢？正义是什么？让人不遭罪、得好处吗？世间存在害，那别人会不会利用你这个特点，虐待你，对自己好。”小雪说：“那是罪孽。”政政说：“有人觉得自己遭受痛苦了，就应该让别人也遭受痛苦。有人坏，自己就跟着坏，不坏白不坏。其实世界上本来没有什么应该不应该的。人和人不同。”
小雪说：“玩了我？！如果能制止害就好了，都不害，是一个努力的方向，也许更能得到长生不老。”政政说：“黑就是那样一个物种，世界是自由的，他们可以他们就那样。世界上的物种会变化吗？古代的人还会去观察世界，看世界的物种，现代的人就少去看世界了。”
小雪说：“古代的人也曾经因为对万物的了解和不了解，害怕、敬畏、感恩其他动物和植物，有的希望人神性，也赋予了其他动物和植物神性。随着对它们的了解增多，恶就把它们变成了人类的奴隶。”政政说：“恶一直就是害，也吃人肉啊。”
政政说：“最近还有一个说法，被奴役的人因为压力大，会被迫劳动，积极向上，有‘自食其力’的个人责任。”小雪说：“这是有些人装白。”政政说：“嗯。其实黑是只吃就好，恶好。装白害白的，有的害一个人的精神，让一个人不能动，体力活也不能做的。因为他自己懒散惯了，吃害了干活的人的所有，让干活的人也酥软死去好。他酥软再装点白精神，好像被人家干活的恶害。”
小雪说：“黑不想干什么，就让他们全部都得干。”政政说：“他不用自己的黑干啊，装白装小黑干。你非让他用黑干，他会不想活了好，还会装白不想活了。不理他非让他干，他会把干活的这