汉军还没有开到栎阳，司马欣就出来迎接刘邦了，他已经通过使者和刘邦谈妥了投降条件司马欣可以保留他塞王的王位，刘邦不干涉他对军官的任命，也不会拿走他的一兵一卒。至于封国领土的问题，刘邦允诺将来会替司马欣寻找一块封地，来交换他现在所有的这这一片关中领土，在得到的封地前，司马欣仍然可以在上面征税征兵，以维持他的军队和王府开支。
得知这个条件时，司马欣几乎不敢置信居然会这么宽厚，毫不迟疑地就答应了下来。虽然有门客质疑这会不会是刘邦的计策，但司马欣说刘邦一贯言而有信，再说现在的形势也不允许他不投降。在来见刘邦之前，司马欣甚至打定主意，如果刘邦后悔这条款太宽厚，他也愿意做进一步的妥协。
不过刘邦并没有任何反悔的意思，他当着众人再次和司马欣确认了这个条款，并与他平起平坐地举行了会盟仪式，在这个仪式上，司马欣也做出保证，就是会支持刘邦讨伐项羽。
完成了这次会面后，刘邦就带领汉军在栎阳城边扎营安顿下来。
“大王对他是不是太宽厚了”樊哙跑来对刘邦说道，军队中对刘邦如此处置的反对声也不小，但和黑旗一样，刘邦力排众议，坚持了这种处置模式。除了司马欣意以外，刘邦也给董翳开出了完全相同的条件“司马欣董翳和章邯一样，都是无信无义的小人。”
“是有人让你来问的吗”刘邦反问道。
“是。”樊哙应道，这个决定是刘邦见到司马欣使者后立刻做出的，大家几乎来不及反对。
“我就不问是谁让你来问的了，”刘邦对自己的连襟说道，开始耐心解释起来，为了让樊哙能正确传达，刘邦的语速非常之慢“项羽分封的各地诸侯，现在都睁大了眼睛看着我如何处理三秦王。章邯不能宽恕，因为我一定得给关中父老一个交代，可司马欣既然是第一个投降我的，我就得善待他，不然其他诸侯王就不会支持我了。”
“他当初和章邯一起出卖了父母之邦，协助项羽坑杀了自己的忠诚部下，现在他又出卖了章邯，为人如此反复无常，怎么能信任”樊哙的反应非常迅速，话说得极为流利，显然是来见刘邦前就演练过不知道多少遍了“董翳也是一样。”
“我不会给他们背叛我的借口。”
樊哙似懂非懂地走了，过了一会儿樊哙又转悠来了“当初项羽突袭大王，难道就有借口了吗”
刘邦看了樊哙一眼，忍不住哈哈笑起来。
“跟着大王去赴了鸿门宴后，我觉得人还是得多个心眼的好。”樊哙睁大了眼睛“这话我觉得很有道理啊。”
“我的心眼之多，岂是你能比得了的”刘邦笑道“也不是让你来的那群人能比的。不是每个人都能像项羽那样翻脸不认人。你看我对司马欣，就不像鸿门宴上的项羽，我对他和颜悦色，也是平起平坐，以后我对其他诸侯也会如此。既然这样，他们为什么还要跟着项羽他们就是想背叛我，也要担心将士离心，被天下人唾骂。”
“这样吗”樊哙顿时又被刘邦说服了。
“是，”刘邦重重地了头“我年轻的时候，见各路诸侯四大公子都是如此，只有秦国无信义，只是近这十几年来，大家不太清楚该如何行事了。”
“可秦国不是统一六国了吗”樊哙感觉刘邦的叙述里似乎有个漏洞。
“可秦国也被诸侯攻灭了，项羽仿效暴秦，肯定也得和秦一个下场。”
正如刘邦希望的那样，董翳在得知司马欣与刘邦和谈后，也急忙带着兵马赶到栎阳与刘邦会盟。
和对司马欣的一样，董翳同样不肯为章邯火中取栗。
就这样，远在栈道修好之前，刘邦就已经劝降了司马欣董翳，剩下的一个章邯被包围在废丘里等死。控制了秦九郡之后，刘邦开始起草檄文，派人给河南王申阳送去，准备向这位控制三川的诸侯提出与董翳司马欣一样的要求。
“河南王和我素无仇怨，之前只是和项羽一起洗劫了关中，不过我连塞王翟王都既往不咎了，想必河南王也能放心吧。”刘邦知道三川是关中的咽喉，不掌握在自己手中，讨伐项羽根本就无从谈起。
同时，在彬地。
义帝楚怀王熊心尚不知道刘邦起兵一事，被流放后他就每日游猎以消磨时间。
今天怀王的收获颇丰，同行的随从都笑逐颜开，暂时忘却了君上的处境。
可熊心却显得有些闷闷不乐，甚至还不如他没有收获的时候。
“陛下，”一个侍卫小心翼翼地问道“您怎么了”
“哦，没事，寡人只是想起了楚庄王的往事，”熊心一直以楚庄王为榜样，他看着握在手里的弓箭，喃喃自语道“楚王失弓，楚人得之。”
熊心重复的是楚庄王的一段话，那是楚庄王一次游猎来，突然发现自己的爱弓丢失了，楚王的左右就想寻找这张宝弓，但楚庄王阻止了他们，说了如此一段话“楚王失之，楚人得知，何必求也”
听到熊心这番话，左右都露出愤恨之色。
“寡人没有庄王的气量，不过寡人剪除强秦，让楚国复兴，将来楚史上，寡人就算失了社稷，但还是会受到美誉的吧”熊心把弓箭插车上，环顾左右叫道“去拾柴，寡人饿极了。”
燃了篝火后，熊心的随从就把猎物放在上面烧烤，等肉烤熟后，一个随从打开酒囊，却发现已经没有酒了。
“无妨，