刘娥翻看资料对赵恒说:“皇上，这个常平仓作用很大，皇上应该在全国都设立一些。”
常平仓即用以平准粮价的粮仓。淳化三年（992）六月，京畿地区丰收，谷价至贱，遣使臣在京城四门置场，高价买进粮食，就近空仓贮存，称常平仓。如遇饥荒年岁，即出粮减价卖给贫民。
赵恒回道:“是呀，遇到丰收的年份谷价至贱，老百姓反而挣不了什么钱，遇到饥荒年份，粮食又在粮商手里哄抬物价，致使饿殍遍野。这个常平仓建设很有必要，娥儿提醒的对！”
景德三年（1006）正月，除沿边州郡外，京东西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙等地皆立常平仓。各地按人口多寡量留上供钱一千贯至二万贯为籴本，由转运使在每州择清官掌握，三司不得移用。每岁夏秋谷贱之时，增价收籴，遇谷贵则减价出粜，但所减不得低于本钱。常平仓事由司农寺总领，日后有节余款项时，再将本钱归还三司。常平仓粮如三年以上不曾出卖，即易以新粮。
赵恒正在批阅奏折的时候，突然内侍满脸紧张地进来跪下说:“皇上，后宫传来消息祉皇子去了。”
赵恒感觉一时头昏目眩、站立不稳，刘娥赶忙扶住他。
刘娥虽然也被这个消息惊呆了，不过她迅速回神:“怎么回事？”
内侍低着头禀告:“说是祉皇子毫无征兆地暴毙而亡，太医也不知道怎么回事。”
赵恒听到这里，把桌子上的奏折全部扫到地上:“废物，都是废物！啊，我的皇儿！”
赵恒泪流满面地仰天大哭，这已经是他第四个孩子无缘无故的死了。
刘娥说:“皇上，您还是去见祉皇子最后一面吧。”
赵恒踉踉跄跄地站起来走向后宫，拒绝任何人搀扶。
赵恒勉强走到后宫的时候发现坤宁宫上下一片哀嚎之声。
单嬷嬷红着眼睛连忙给赵恒行礼:“皇上，皇后娘娘已经晕过去了。”
赵恒点点头:“你去照顾好皇后，朕要去看看皇儿。”
单嬷嬷领命进去照顾皇后。
赵恒又去看赵祉，赵祉此时好像睡着了一样，安详地躺在床上。
赵恒突然抱着儿子大哭:“祉儿啊，你只是睡着了，你快醒过来啊，父皇来看你了！”
赵恒的声音是如此的悲切，闻者伤心，见者落泪！
刘娥也转过身去，默默流泪。
过了一会，赵恒勉强平复心情，他说:“把祉皇子厚葬了吧。”
赵恒亲自把儿子抱进了小棺材里，看着棺材盖慢慢地合上，他好像心也被掏空了的似的。
赵恒走到内廷突然对刘娥说:“娥儿，我做善事为何老天还要这样对待我，有什么冲着我来啊！祉儿还那么小啊！”
刘娥伤感地说:“或许祉皇子已经到另外一个世界享福去了，皇上应该振作起来，太过伤心容易伤身啊！”
赵恒突然回道:“朕应该多做好事，让皇儿在地底下也能安心。”
赵恒走到御案面前，沉思了一下，下达诏令:朝廷分别派遣官员到三司、开封府、御使台各处，编叙系囚。
赵恒下达诏令以后又亲在崇政殿临决罪犯。
自此以后，遂成定制：每年暑月，预差官员分赴三司、御使台、大理寺等处监狱，编排囚徒名册，定出罪目，申尚书省进呈后疏决。
对谋反、谋大逆、谋叛、恶逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不义、内乱等“十恶“罪犯及谋杀、斗杀、劫杀、故杀致死人的“四杀“罪犯，依fǎ_lùn处，不予宽减；杂犯死罪、流罪、徒罪，皆降一等，犯杖罪以下者，即予释放。各路监司限五至七月往州县疏决（疏决即决狱，指清理、决放在押未审或已经判处还未行刑的囚犯。）系囚，催促结绝刑狱。
赵恒开朝会的时候问:“寇准，听说你最近目中无人，常常讥讽别人功劳没你大，把别人说的一无是处，朕这边已经接到了好多份弹劾你的奏折了，可有此事？”
寇准立马回道:“回皇上，臣可能言语过激，可是对大宋那是绝对忠心耿耿啊！”
赵恒摆摆手:“朝廷讲究分工合作，你让那么多大臣对你有意见，说明你不能和大家处理好关系，还需要历练啊。罢去寇准相位，使其出知陕州，任命王旦为宰相。”
寇准做宰相，选拔人才不讲门第，喜欢任用出身贫寒而又有真才实学的人。御史台是专门批评朝政得失的机构，每当御史台官员有缺额时，他就让平时有批评精神的人去御史台。这样一来，王钦若等人经常受到这些人的批评，哪里能受得了，他们一伙人一起攻讦寇准。
寇准知道皇上已经下了命令，只好接受:“臣谨遵圣命！”
王钦若等人隐秘地露出一丝微笑。
几个月过去，赵恒好像把失子之痛埋藏在心底，表面上已经看不出伤心的痕迹了，只要刘娥知道赵恒的心思也越来越沉重了。
刘娥经常劝赵恒去其他妃嫔那里广撒网。
赵恒去的最多的还是杨才人和曹美人那里。
曹美人是江南美女，说着一口吴侬软语，平时很会撒娇。
曹美人娇滴滴说:“皇上，臣妾最近新学了一道菜，淮扬大煮干丝，人们常说吃了美食心情也会好起来，臣妾希望皇上不要紧缩眉头，每天都很开心。”
赵恒感动地说:“爱妃有心了！好！朕今天就尝尝你的手艺。”
菜端上来后，内侍帮赵恒盛了一碗。
赵恒说:“行