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西岗村那600亩地，郑爽清楚是怎么回事。西岗村在市区西边，离市区近20公里，基本上属于农村。那块地在水库边上，因为土质不好，不长庄稼，一直荒芜着。去年政府为了增加储备用地，用每亩三千元的价格收购过来，一直在那里闲着，目前看不出有什么增值的可能。
崔定讲了这三点意见之后，接下来的讨论就有点一边倒的意思了。郑爽几次想据理力争，把叶芷愿意无偿接手的事情提出来，但最终还是忍住了。她知道现在的局势，哪怕是叶芷倒贴，崔定也不会同意。
会议最终通过了崔定提出的拍卖方案。当天下午就拟定了相关文件。第二天，在没有进行评估的情况下，拍卖公告就发出来了，在《云湖日被》和《云湖晚报》上同时发布，电视台也反复播放，并采访了国资委主任卢清明，卢清明在电视上大谈拍卖的种种好处，请广大购房户放心。
崔定之所以这么着急，是因为周一就是上访户要说法的日子了，这样可以堵堵他们的嘴。果然，周一上午，除了有零星的购房户到市政府讨说法外，没有形成什么大的上访事件。购房户似乎也没了办法，只好寄希望于拍卖成功了。崔定听取了工作汇报，心中暗喜。
哪料公考刊登出去两周后，无一家企业报名。又在《江南日报》上刊登了拍卖公告，仍然是无人问津。公告期转眼就过去了，崔定坐不住了，一方面要求延长公告期，一方面赶紧开会研究对策，拟提出更多的优惠措施。
一帮人正在会议室里研究着，公安局长肖国华慌慌张张地冲进了会议室，语无伦次地说崔书记，出大事了，上访户全部上街了，有一两千人，不但切断了幸福大道，把市雕也推倒了！
购房户愤怒了。面对政府一而再，再而三的推诿扯皮，他们感觉自己被愚弄，而彻底失去了信心，变得异常狂躁起来。9月28日，离国庆节仅有三天的时间，早上刚过8点，数以千计的购房户经过秘密串联，同时出现在幸福大道的中断，迅速切断了东西方向的交通，云湖市区最大的交通动脉立即瘫痪了。人们举着标语喊着口号，愤怒声讨政府不作为，要求政府“还我房子”“还我血汗钱”。
不少围观群众高度同情这些可怜的购房户，也纷纷加入了愤怒的人群，群情激奋，整个场面就像是一触即爆的炸药包，充满了火药味。
幸福大道的中部，矗立着一个已经有50多年历史的市雕，一团红艳艳的火焰托起一只金色的雄鹰，预示着人民的日子红红火火，城市发展雄鹰展翅。不过民间都称其为“火烤鸟”。愤怒的群众聚集在烤鸟周围，而那只大鸟还耀武扬威的，伸着利爪瞪着圆眼，很不满意似的，于是人们便把怒气发泄到了它身上。找来绳子套了，有人拉有人推，整齐的喊着号子，硬是把那雕塑给推倒了，烤鸟变成了死鸟。
正在主持会议的市委书记崔定听了肖国华的报告，忽地站了起来，旋即又坐下来，眉头拧成了一道绳。
今年国庆是大庆，北京要举行阅兵的，市委早就接到省委文件通知，要求各地市务必做好节日期间的维稳工作，不惜一切代价消除不稳定隐患。这显然是政治任务，出了问题肯定有人要丢乌纱的。
崔定之所以急切地抛出将金粉世家和内华达整体拍卖的方案，也是为了稳定住上访户的情绪，想等过了国庆节再说。没想到怕啥来啥，群众还是没有给他面子，而且来了个出乎意料的个大手笔。这个节骨眼上闹起来，简直是要人命啊。
出了这么大的乱子，肯定要马上处理的，于是会议室立即变成了指挥部。崔定这个时候倒是显示出了其卓越的指挥才能，再说原来就干过公安局长，所以对付这种事情很有一套。经过简短商议后，马上拿出了对策。
第一，立即启动重大突发事件紧急预案，全体公安干警进入一级战备，集结待命，交巡警全部上路疏导交通，同时通知武警支队做好支援准备；第二，安排特警迅速抢占现场周围的制高点，对现场进行监控，并利用无线技术将实时影像传输到指挥部，便于掌控全局；
第三，擒贼先擒王，派便衣渗透到人群中去，锁定带头闹事者，以利于随后展开的抓捕；
第四，出动特警封锁群众集结路段，防止更多不明真相的群众参与其中；
第五，封锁一切消息，