所谓打天下难，治理天下其实难上加难。赵光义既然想要统一九洲，自然奇峰国只能作为一个独立的分支机构了。一个国家想要经久不衰，靠人，人都是有局限性的，那么最实用最长久的富强就是靠法律法规还有一系列完善的制度。人作为当政者，要是有才能那么国家就会更加的富强，若选了一个无才的人，只要国家没有起色，那就要换届选举，每届五年，不合格者都要下台，这套制度得目的就是为了保证必须是能者居之。
赵光义、刘杰、张将军还有苏北候他们在一起讨论了很久很久。木馨儿他们看着已经整整一夜都没有合眼的几人，着实心疼，作为女眷，她们能做的就是做一顿丰富的早餐，给他们补充体力和能量。
经过长时间的探讨，他们达成了一个初步的雏形。现在的奇峰国分为四个省，每个省下面设置若干市，市的下面设置若干县，县的下面设置若干镇，镇的下面设置若干村。每一级单位，比如说高官，负责行政建设，省高官负责思想建设工作，两者设置为平级，虽然分工不同，但是必须相互监督。每一级还必须设立百姓上访的机构，这个机构统一归中央的信访机构管理，不属于任何一个地方行政单位管理，放置徇私舞弊，百姓的上访那么就如同虚设了。
对于中央，要加强中央集权制，同时充分的给予每个省各自管辖的权利。最高领导人不能再是世袭制的皇权，而是不同部门推送的候选人，经过层层筛选，德智体美劳的全面考核方能成为最高领袖。最高领导人采取隔届选择的办法，目的防止党派结交，同时每位最高领导人只能担任两届，也就是十年。
大致的框架形成后，所谓的奇峰国就被先分为了四省，每一个省下又划分了二十个市，每一个市下又被划分了十个县城，每一个县城下面又被划了二十个村镇。每个行政单位管辖的范围都比较大，目的是精兵简政，划分太多的行政区域，只会劳民伤财。同时，为了百姓极力耕种，恢复种植业，颁布了三年免赋税的政策，对于早就已经存留的土豪劣绅，他们的财产全部冲归国库，大家都要从头开始，努力奋斗，而不是依靠巴结攀附或者什么所谓的贵族出身，只要是不努力的人，就不会过上富裕的生活。
几人把所有的想法一一列成大纲，由张将军牵引，刘杰督办。苏北候负责守卫百姓平安。
木馨儿她们赶紧的喊着几个大老爷们吃饭，都辛苦的熬了一整夜了，但是他们出来的时候，满脸的欣喜，丝毫看不出半点倦容。几个人有说有笑的，木馨儿看着赵光义说“义哥哥，这是密谋什么大事呀心情居然如此的好”赵光义看着木馨儿说“我们想着怎样让九洲大地生机勃勃，百姓安居乐业”木馨儿笑着说“我们想的是，如何让你们吃饱，然后有了体力，我们就是间接的功臣了。夫人，你说我说的可有道理”苏北候夫人微笑着说“馨儿妹妹，冰雪聪慧，又貌美如仙的，本以为你十指不沾阳春水，没有想到不但琴棋书画样样精通，而且厨艺也是如此精湛。做出的糕点精致而且美味，要说功臣，馨儿妹妹绝对是贤内助。”烈火天生就会吃，但是做饭却一窍不通，所以她听到苏北候夫人如此盛赞自己家少主，感觉少主确实当之无愧，不过这貌似显得自己好笨拙呀烈火，好想吃少主做的糕点，但是为了不成为笑柄，她赶紧的挪动着小碎步，往边上靠了靠，这样就不会有人注意到自己了。刘杰看着烈火轻轻挪动的小碎步，还有尴尬的窘态，但是烈火的眼珠子似乎从来没有从这些糕点上挪开过，刘杰呵呵笑着说“大家可能都饿了吧，赶紧的趁热吃吧，我就不客气了，先吃一块，尝尝味道”刘杰拿起一块绿豆糕，他看了看，晶莹剔透的，传统的绿豆糕只是一个小方块，但是这次的绿豆糕，上面还有一层薄薄的透明的胶质状的东西，这个东西上面还撒满了南瓜仁，刘杰欣赏好了精致的绿豆糕，用眼神扫了一眼还在一旁站着的烈火，看着她口水都快要流出来的样子，心里狂笑不已。他走到烈火旁边，把筷子夹着的绿豆糕在烈火眼睛前晃动了几下，打趣的说“不但好看，关键是好吃，你吃吗”烈火看着这块绿豆糕，馋的不停的吞咽着自己的口水，但是面子上却不屑一顾的说着“我不喜欢吃绿豆糕”刘杰探头看了看一盘绿豆糕早就己经见底了，他笑着说“这可是最后一块了，小孩子家家的，耍什么小脾气，赶紧趁热吃。”刘杰说完就把绿豆糕放在烈火的嘴里，绿豆糕散发的清香味扑鼻而来，烈火也不再假装矜持了，一口把绿豆糕塞进了嘴里。她心里非常感谢自己刚才的明智之举，没有想到少主今日做的绿豆糕这么好吃，入口即化，酥软爽口，胶质的透明东西裹着炒熟的南瓜仁，爽口的同时又有嚼劲，太美味了刘杰看着吃东西时候的烈火，感觉这个时候的她真是太美了，别人可能只是吃，她是享受食物带给自己的愉悦感，只有她才吃出了食物的最好境界。
早饭后，几个大老爷们又去处理大事去了。木馨儿她们女眷也品品茶，赏赏花，日子过得也是美滋滋的
看似容易的行政划分，没有想到推行的时候却受到了重重困难和障碍贵族还有土豪劣绅他们完全的不配合，为了保住自己的财产，很多人偷偷的把钱财向周边的国家转移，然后再偷偷的从奇峰国溜走。苏北候虽说尽力的守候着各个