前世地球上中国数千年历史告诉苏子恒，一座城市或者是一个国家想要稳步前进，光靠决策者一个人的英明是远远不够的，必须要一个稳定健全的制度保障所有决策顺利执行，他才想到让所有人都参与到其中。
只是一开始，苏子恒知道步子不能迈的太大，所以他也没给会议参与成员多少权利，只给了他们旁听权和投票权，让他们知道上面制订的每一项决策，至少不会因为执行者欺上瞒下导致一项有利于百姓的政策得不到执行，或者被曲解。
等到后期民众意识逐步提高后，再开放其它权益给参与会议的成员，比如说提案权，监督权等等。
将权利下放也是为了减少仲轻寒身上的负担，只要她把握好整体前进的方向即可，没必要所有事情都亲力亲为。
接下来，安排完目前需要完成的工作，又集思广益听从大伙提出的意见，有什么需要改进的地方，第一次全体会议就算就此结束。
苏子恒请怜风将参与会议人的名字记录下来，正式宣告他们成为东海县第一届议会的成员。每位议员在任时间为两年，两年后必须重新选举。在任期间如果作奸犯科被抓住后，也会被开除议员身份，重新再选举出一名替补议员。
这一提案得到所有议员的一致投票通过，这也是他们成为议员后，行使的第一项投票权。
……
……
散会后，天色到了下午时分，苏子恒行使他成为长史后的第一项权利，让所有参加会议的议员，将今日会议内容传达到下面所有人知晓。
仲轻寒东海县主府开府建牙后，目前只任命了苏子恒一名长史，其它诸如府丞，参军，主簿等职位都还没有任命，最主要的原因还是手上可用人手太少，副职倒任命了几个，以便主持日常工作。
“公主殿下，关于下官在会议上提出的海盐制作合作商问题，不知殿下有什么好的人选吗？”苏子恒恭敬问道。
仲轻寒摆摆手，笑盈盈道：“好了，现在这里并没有外人，你就不要和我那么见外，直接称呼我轻寒好了。若不是想着顺利接手东海县，这个东海县主的名头不要也罢。”
苏子恒忙连声说道：“这可不行，这县主你无论如何也要做下去。我可是想将东海县打造成理想中的世外桃源，若是你不当这个东海县主，到时候被别人摘走了桃子，我可如何是好？”
仲轻寒一双妙眸目不转睛的看着苏子恒，柔声道：“子恒，你此言当真？”
苏子恒点头道：“千真万确。”
仲轻寒道：“好，那我便好好当这名东海县主，和你一起将东海县打造成世外桃源，不管为此付出多少代价，也在所不惜。”
苏子恒笑道：“没你想象的那么困难，只要我们按部就班发展就行了。我们先将府衙和城墙和盐田修建起来再说，先保证不受外部骚扰，大力发展内部建设就行了。”
仲轻寒迟疑道：“建造府衙我们有将近五千人，人手应该充足，但是筑城不够吧？”
苏子恒点头道：“没错，这五千人拿来筑城太浪费了，我们必须要外招才行。江南不必西宁，人口很多，只要我们出的起工钱，还是能招揽到不少人来干活。就算江南人不愿意来，不是还有东魏么？”
仲轻寒微愕：“子恒，你是说那些逃避战乱的难民？”
苏子恒道：“不错，我们一路自西而来，自从进入江南诸州县之后，见识到了许多难民，他们只要有口饭吃，肯定愿意来干活，没准还可以发展成我们东海县的子民。”
仲轻寒道：“东海县并没有太大的吸引力，恐怕无法招揽到足够的人手吧？”
苏子恒笑道：“若是我们出面，自然没有什么大的说服力，因此才要选一个好的合作伙伴，将我们条件宣传出去。所以盐场合作伙伴很重要，宁缺毋滥。”
仲轻寒眼珠子一转，冷不丁说道：“子恒，我记得赵婉儿不是家在江宁府吗？赵氏商行在江南也算得上大商行了吧？”
苏子恒摇头道：“赵氏商行在凉州规模还可以，在江南就不清楚了。不过规模小点也无所谓，毕竟知根知底，合作起来也没那么多乱七八糟的事情。”
仲轻寒抿嘴笑道：“我看你早就有这个打算了吧，才会故意和我这样说。说是合作盐场之事，其实心里舍不得你那个如花似玉的未婚妻吧？”
苏子恒尴尬一笑，“轻寒，你这说的是哪里话？我岂是公私不分之人？若是你觉得赵氏商行不合适，我们再换一家也没问题。”
“嘻嘻，好了，和你开玩笑的，你还当真了？我和婉儿也算熟悉之人对她人品和信誉非常信得过。赵氏商行也的确如你所说是一个非常值得合作的对象。更何况，赵承文还是赵承明的胞兄，若是赵氏商行参与到东海县建设，对于招揽赵承明有莫大的好处。只是……”
仲轻寒迟疑片刻，看着苏子恒不解的眼神，她慎重道：“只是你和赵婉儿之间的婚事一定要有个了解，若是这样不明不白拖下去，肯定会影响两家合作。”
苏子恒对此也颇为头大，原本他和赵婉儿订婚是为了摆脱许博翰的纠缠，后来许博翰被他喂了虫子，赵氏商行也迁移回到了江南，赵婉儿也回了江宁府，按约定，他们之间的婚事也可以作废。
奈何不知道出于什么心里，赵承文临别时不仅没有提到解除婚约之事，反而还有想将它坐实的想法，这让苏子