议长宣布开会之后，缓缓说道：“现在我们需要进行投票，决定还政市府是普通议案还是重大议案，想必各位对议会工作制度已经很清楚，我也就不做过多解释了……”
初晴这个时候突然举手发言：“议长，在正式投票之前，我有话要说……”还不等议长允许自己发言，初晴直接就开始说了起来：“大家手机都没有关机，如果注意了外面的动态，应该知道刚刚在经济犯罪侦查局门前发生了一次枪击。就在枪击之前，在议会发生了一件事情，曹雅茹议员因为涉嫌伪钞案被经济犯罪侦查局带走。也就是曹雅茹议员刚被带走，就在经济犯罪侦查局发生了枪击，这两件事情如果放到一起解读会让大家有什么样的感想？”
焦永胜立即举手发言：“我怀疑有人灭口！”
“我也是这么想。”初晴点了点头：“很显然，有人担心曹雅茹议员会说出去太多事情，所以干脆先下手为强。”
常世岭举手发言了：“我有异议……你的这种说法，是预先设定曹雅茹议员有罪，但警方目前正在调查，你凭什么认为曹雅茹议员一定设计伪钞案？”
初晴反问：“曹雅茹议员刚被带走，就有人袭击经济犯罪侦查局，请问这又是为什么呢？”
“我又不是犯罪分子，我怎么知道为什么……”常世岭一摊双手，随后又道：“ 更重要的是，曹雅茹议员的事情，还有经济犯罪侦查局的枪击，跟我们眼下讨论的话题有什么关系？”
乔彦军点了点头，帮腔说道：“我们现在需要讨论的是，还政市府到底是普通议案还是重大议案，如果你很关心曹雅茹议员的事情，不妨在表决之后再提出来。但眼下曹雅茹议员的事情，与这个议案 并没有直接关系，所以你就不要浪费大家时间了。”
“不，我认为有关系……”初晴缓缓摇了摇头：“大家都能意识到，运河城这段时间很不太平，出了各种各样的事情。在这种情况下，我认为我们应该采用更保守一些的策略，先平稳度过这段特殊时期再说。而还政市府这个议案会严重影响到运河城的未来，所以我认为不应该是普通议案，希望大家在投票的时候慎重考虑这一点……”
苍浩设定的战略是步步为营，先推动还政市府成为普通议案，然后再进行下一步。
所以，初晴的发言并没有直接反对还政市府，只是指出还政市府这个议案太重要，这样一来，反而获得很多人的支持。
有很多议员并不是乔彦军的嫡系，但仍然支持还政市府，因为这样可以扩大自己的权力。听到初晴的发言之后，这些议员不住地点头，认为这个议案确实太重要，需要经过慎重研究和讨论才行。也就是在研究和讨论的过程中，方便他们提出自己的意见，把自己的利益加入进去。
结果就是现场有很多议员不住点头，乔彦军见状有些急了：“大家都是成年了，而且有丰富的政界和商场经验，不需要你讲任何道理。我认为不要浪费大家时间了，现在就开始表决吧……”
苍浩依然和庞劲东在一起，通过办公室的大屏幕电视收看现场直播。
苍浩听到乔彦军这句话之后，马上给荀海璐发去微信：“你帮初晴说两句。”
荀海璐立即举手发言：“即便是普通议案，在表决之前也要经过一次普通辩论，而决定到底是普通议案还是重大议案，我认为同样进行充分讨论……”顿了一下，荀海璐补充道：“还政市府事关重大，如果只是普通议案未免太过草率了，未必能获得有关方面的尊重。”
“是这样的。”初晴点了点头：“还有，请大家好好想一想，还政市府兹事体大，这其中涉及到很多细节，如果没有进行充分讨论，怎么可能明确这些细节？就算表决通过了，我们又该如何把这个议案付诸实施？”
荀海璐继续点头赞同：“如果确定为重大议案，那么接下来还有两次普通性辩论，大家可以畅所欲言，把自己的想法都提出来，进一步完善这个议案。”
初晴和荀海璐说得有理有据，乔彦军也不知道该怎么反驳了，只是重重了一声：“我是真没想到啊，一个野模也能摇身变成议员，在这里决定一个城市的前途。”
“乔彦军议员你这是在说谁？”初晴冷冷一笑：“我们只是就事论事，希望你不要针对个人进行人身攻击，这是作为议员起码的职业操守。”
乔彦军的这句话说的确实挺过分，连议长都听不下去了：“乔彦军议员，希望你能控制一下自己的情绪，这里毕竟是重大场合，有一些话不事宜。”虽然批评了乔彦军，不过议长也没有支持初晴和荀海璐，而是直接宣布：“现在开始投票。”
每一个议员得到了两张票，分别写着“重大议案”和“普通议案”，投票是不记名的，过程倒是很简单。
等到投票完成之后，在议长主持下开始唱票，最后“重大议案”获得了微弱多数。
很显然，议员们在这个问题上有很大分歧，“重大议案”只比“普通议案”多出很可怜的几票，但也尽管只是多出几票的微弱优势，已经产生了法律效力。
于是议长当场宣布：“还政市府为重大议案，请大家准备一下，接下来进行第二次一般性辩论……”
乔彦军听到这话，顿时心头凉了半截，预感到自己可能要输。
确定为“普通议案”只需要简单多数，乔彦军尚且没能做到