但是，彭城的地理位置确实有些欠佳，不如洛阳一带有高山险阻，八关紧锁，是一个浑然天成的龙兴之地，进可攻，退可守，而且还位于整个大汉的中心位置。
于是，张彦就迁都之事，专门在早朝上进行了一番商议，希望群臣能够给出比较中肯的意见。
朝堂上，一向鲜有人声，但今天迁都的话题一经提出来，便立刻引来了轩然大波。
大臣们各抒己见，纷纷表达出自己的观点，但最终还是汇聚成两股意见，一是赞成迁都，认为洛阳本来就是大汉的都城，只是遭逢董卓之乱时，才会被付之一炬，回到旧都，是必然的事情。
另外一种意见是反对迁都，认为洛阳虽然是旧都，但那里已经成为了一片荒芜，如果要迁都，还需要营建新的都城，劳民伤财，不如就在彭城原有的基础上进心扩建，可以省去很多的烦恼。
赞成迁都，和反对迁都的意见基本上是一半对一半，两边人在朝堂上唇枪舌剑，针锋相对，喋喋不休的吵个不停。
最后，张彦懒得听了，直接宣布退朝，迁都之事，以后再议。
退朝之后，张彦把张昭、陈群、顾雍等心腹之臣留了下来，向他们再次询问迁都之事。
陈群说：“迁都不是不可以，但现在时候未到。河北刚刚平定，边境刚刚安定，战事初定，许多地方需要用到很多的额钱财，此时迁都，未免有些操之过急了。”
张昭、顾雍也都是差不多的意见，认为迁都可以，但却不是现在，或许十年之后再迁都不迟。
不过，张昭却向张彦建言，迁都是早晚的事情，所以，也应该及早定制营建新都的事情，可以在洛阳旧都的基础上，营建一座新的都城。
张彦听从了张昭的建议，给张纮写了一封信，答应迁都，但是却不是现在，因为洛阳现在根本不具备迁都的条件，并嘱咐张纮在未来的十年时间里，潜心营建新都的事情，准备建造一座新的，庞大的都城。
同时，张彦专门参考历史上的都城建造，画出了一幅宏伟的巨制草图，派人把新的都城的草图送给张纮，让张纮全权负责营建新的都城的事情，并且按照图纸上的比例进行建造，分批次，分期进行建造，准备用八年的时间，建造这座宏伟的都城。
信使派出去后，张彦接着又接到了一个重要的消息，消息是李财送过来的，说是公孙度已经在辽东死了，但是公孙康并没有举行发丧，并且秘密集结军队，意图不轨。
张彦得到这个重要的信息后，便陷入了沉思当中，河北刚刚平定，边境上的游牧民族也受到了他的重创，按理说这个时候的辽东应该会有所警示，老老实实的待在那里才对。
可是，李财的信息却说公孙康在秘密集结军队，意图不轨，难道公孙康是傻子不成，竟然敢顶风作案？
片刻之后，锦衣卫便送来了公孙度的一封书信，张彦接过之后，匆匆一看，便皱起了眉头……