今日的主要议题就是关于赋税的减免和农事水利,春耕备耕在即,这农桑之事可是谓是徐州目前的头等大事.去年曹兵犯境,秋粮都来不及收割,不是被曹兵抢走,就是腐烂在了田里.曹兵大肆残杀无辜平民,彭城等五县几乎是被屠戮一空,十几万的人口直接死在了曹兵的屠刀下,更多的百姓被迫背井离乡出去逃难,饥寒交迫,饿死的,病死的更是不计其数.据统计,黄巾之乱前,徐州的人口大约有二百五十多万,黄患肆虐之后,徐州的人口自然同北方诸州一样锐减不少,但由于陶谦治理得当,这几年徐州外平内治,谷米满仓,关东流民竞相附之,人口一度达到一百五十多万.但曹操一来,四郡崩坏,陶谦数载辛劳,尽为丘墟,太平之地沦为了修罗道场,兵祸之后,徐州人口已跌破百万之数.
虽然刘泽从平原迁来了一二十万人口,聊可弥补彭城五县人口之缺,但整个徐州已是千疮百孔,支离破碎,摆在刘泽面前的形势异常的严峻.
首先刘泽下令要求各郡各县妥善安置难民返乡事宜,积极地清查丈量田亩,对于无主的田产土地由官府统一管理,不得私自转卖和发放个人,在彭城等五县率先实行屯田制,以民五十人为一屯,每屯设一屯长,百屯设典农都尉,皆归典农校尉管辖.官府出具土地,耕牛,农具,种子等,收成民与官府五五分成,屯民不得随意弃田逃亡,官府亦必须保证屯民的生活所需.
汉代土地兼并严重,大量的土地集中到了世家豪族的手中,无数的农民沦为无地的贫农和雇农,接受着官府和豪族的层层盘剥,民不聊生,这也是导致黄巾暴乱的缘由.黄巾乱起之后,许多州郡十室九空,大量的土地又被撂荒了,无人耕种,导致粮价暴涨,民生更为不堪.为了扭转这种局面,历史上曹操率先实行屯田,积粟千万,为曹操征伐天下打下了坚实的物质基础.现在历史的机遇摆在了刘泽的面前,刘泽当然义不容辞地开了这个时代的先河.
曹操屠空五县为刘泽的屯田制推行创造了机会,刘泽决心以彭城五县为试点,继而向全州进行推广.屯田制虽然对农民的束缚比较严重,基本上采用的是军事化管理,屯民逃亡被捉获是要以重罪论处,但它对社会秩序的稳定和农业生产的恢复有着积极的意义,对增加官府的收入,保障军队的供给,也是极其重要的.曹操是民屯军屯并举,刘泽只采用民屯之法,刘泽认为军队的任务就是打仗,训练的目的也是打仗,一支作战部队若是半耕半战如何能成为精锐之师.至于如何提高屯民的生产积极性和利用科技水平提高粮食的产量,刘泽倒是信心十足.