做了这么多天的行政官芙蕾很清楚赤脊领缺的是什么。
有罗杰这个挥金如土的领主在，赤脊领不缺钱，有赤脊山脉那么广大的待开拓的土地，赤脊领也不缺扩展的空间，他们缺的是人。
没有足够的人手如何开垦土地，没有足够的人手怎么去建设城镇，没有城镇怎么以它为支点占领更多的土地？
有了足够的人手，也唯有有足够的人手才能为赤脊领的发展建立一个良性的循环。
“主人的意思是要借助战争引发的难民潮为领地吸纳足够的属民？如果是这样，领地囤积的物资确实太少。”芙蕾说着顿了一下，然后小心翼翼的给罗杰建议，“领地要再额外大量吸纳难民，如今实行的领民选拔制度是不是要做些扩充？属下的建议是把还没成为领民的那些人划分等级，根据他们为领地做的贡献的不同给予不同的待遇，总不能让新来者与那些为领地出了不少力的老属民一个待遇吧。”
“你开始有自己的施政想法了，不错，很不错。”罗杰赞许的话让芙蕾悬着的一颗心放了下来，他满意的点点头，“那你就尽快给我拿个章程出来，让我看到你的能力，芙蕾。”