幽州，蓟城。
听了简雍和田豫二人的汇报之后，刘备沉思片刻，然后脸上露出满意的笑容。
为了让徐邈孙乾等人也了解了解对外事务，刘备特意让人把他们召来旁听，此时众人看着简雍，脸上都是藏不住的敬佩之意。
“宪和兄，你为什么没有劝说胡人少牧马，多养羊呢？”孙乾听了半天，却没有听到当初计划中极为重要的一点，心中有些疑惑。
“这不用我去说，只要胡人在羊身上赚到大钱，他们自然会增加羊的数量，草不够了，自然会减少马的数量，最关键的是，要让胡人自发地做这些事，而不是从我们口中说出来。”简雍耐心地解释起来。
徐邈也有些疑惑，“我们应该主动引导胡人，让他们尽快地按着计划走啊。”
这就是君子教出来的君子啊，干坏事都不会。
刘备无奈地向卢植那边看了过去，只见老先生也是苦笑连连，便叹了口气，轻声说道：“我们给了胡人这么大的好处，他们在欣喜之余，心中一定会疑惑，甚至是警惕，对不对？”
孙乾和徐邈对视片刻，觉得要换了自己也难免会起疑心，便同时点了点头。
“所以，我们只需要提供各种花钱就能买到的东西，让胡人贵族享受，让他们无法自拔，让他们主动去做那些我们想让他们做的事，让他们在心里觉得，是他们要做，而不是要他们做，懂了吗？”刘备继续说道。
刘备说得都这么透彻了，若是二人还不懂，那就太不像话了。
“以我看来，用不了二十年，最上层的胡人贵族就会贪图享乐、不思进取，彻底变成废物。”这时候田豫也说话了，他回想起难楼那些人在沮阳城中醉生梦死的场景，再回想起那些人穿上崭新衣物之后，小心翼翼的动作，就能理解刘备所说的，什么叫无法自拔了。
喜欢美酒美食，喜欢精美的摆设，喜欢洁净的衣服，喜欢整洁的生活环境，这是每个人与生俱来的天性，但是，这种天性若是脱离了实际，并且得不到遏制，就会变成可怕的灾难。
就拿难楼来说，他穿了干净整齐的衣服，并且习惯之后，自然会讨厌肮脏的马背，即便将战马收拾干净，塞外的风沙雨雪也会让他不舒服，不开心。
如此一来，难楼出门的时候要么走路，要么就得坐马车，以往一匹马就可以解决的问题，今后乌桓人就得用两匹马、一名车夫和一辆舒适的马车才能解决。
以上谷乌桓的体量，为难楼一个人提供这种享受没什么难度，但是，如果把“享受”的范围扩大到生活的方方面面，“享受”的群体扩大到整个贵族阶层，那就太可怕了。
由俭入奢易，由奢入俭难。
普通的乌桓人不可能遏制贵族阶层的，只能眼睁睁看着他们越发骄奢淫逸，自己肩上的负担越发沉重，令人喘不过气，最后的结局可想而知。
“奢侈和享乐，对于一切国家、一切组织来说，都是最可怕的毒药。”刘备说道：“我们要做的事情，就是让毒药在胡人那里生根、蔓延，并且帮助他们铲除阻碍这种风气的人。”
“若是这股风气传播到我们自己身上呢？”卢植忽然出声问道。
“骄奢淫逸的风气自古就有，不是谁想遏制就能遏制住的，适当奢侈反而是好事。幽州人若是花自己的钱，花再多我也不管，若是胆敢觊觎不属于自己的东西，谁伸手，我就剁谁的手。”刘备冷笑起来。
送走几名年轻的师弟之后，刘备与卢植简雍二人来到书房，开始认真讨论起今后的战略规划。
“大汉有数千万人口，绝大多数都生活在长江以北，对御寒衣物需求很大，所以羊毛纺织将会是长久稳定的好产业，需要重视起来。我认为辽西辽东，乃至于原高句丽、扶余地区，都可以用来发展畜牧业。”刘备伸出手指，在渤海以东、大兴安岭以南的广大区域画了一个圈。
卢植微微颔首，表示赞同，“向苦寒之地扩张土地，缓解内地人口压力，羊肉可以食用，羊毛织物可以御寒，一举两得，甚好。”
“燕山两麓地域广阔，水草肥美，辽东地广人稀，山林茂密，若是充分利用，前景应该比胡人那里要好得多。”简雍也赞同这个提议。
“我们要适当扶持百姓，给他们提供充足的粮食工具，帮他们改良绵羊品种，并帮助他们修建羊圈、仓库来度过寒冬，只要这些都做到位，肯定比胡人那边强。”刘备笑着说道。
“弄了半天，玄德你还是为了让辽东百姓有事做啊。”简雍也笑了。
近两年来，随着水利设施的完善，农业工具的改进，种植技术的提升，以辽东为首，幽州各地的农业生产效率都提升了一个台阶，也遇到了一个瓶颈——相对于农田，人太多了。
而且，幽州又没有太多的产业来为这些劳动力提供工作岗位。
生产资料不足、生产资料分配不均，是华夏自古以来的两大难题，困扰了这个古老民族两千余年时间。
虽说刘备在幽州重新分配了土地——这个最重要的生产资料，极大地缓解了困难，但飞速发展的技术，充足的蓄力支持下，急剧提升的劳动效率又将这个过程大大提前了。
唯一值得庆幸的是，这个“困扰”只是人多田少，而不是人多粮少的危机，可以说是幸福的烦恼。
为了解决问题，张同走访了整个幽州，提出两个解决方案：一是进一步精耕